Äldre program
och manifest
Handlings-
program
Från 1984
Frihet och demokrati är varandras förutsättningar. Folkstyret föddes ur strävan efter frigörelse från tvång och förtryck. Demokratins grund är idéerna
om alla människors lika värde, oberoende av kön, ras eller ursprung. Den
förverkligas genom fria val med allmän och lika rösträtt. Demokratin förutsätter yttrande- och tryckfrihet samt ekonomisk frihet. Fri konkurrens mellan
åsikter, idéer och värderingar är dess livsnerv.
Frihet är en förutsättning för ansvar. Endast fria människor kan ta ansvar för
sig själva, för sina närmaste och för samhället. Ansvar är på motsvarande
sätt en förutsättning för frihet. Hänsyn och tolerans ger friheten ett mänskligt
innehåll. Den etik och moral som främst är grundad i kristendomen ger det
fria samhället styrka och mening.
Rättsstaten tillförsäkrar den enskilde grundläggande fri- och rättigheter. Den
offentliga maktutövningen skall vara lagbunden och får aldrig utsträckas så
långt att det fria samhället och individernas oberoende äventyras.
En demokratisk rättsstat
Frihet och demokrati är varandras förutsättningar. Folkstyret föddes ur strävan efter frigörelse från tvång och förtryck. Demokratins grund är idéerna
om alla människors lika värde, oberoende av kön, ras eller ursprung. Den
förverkligas genom fria val med allmän och lika rösträtt. Demokratin förutsätter yttrande- och tryckfrihet samt ekonomisk frihet. Fri konkurrens mellan
åsikter, idéer och värderingar är dess livsnerv.
Frihet är en förutsättning för ansvar. Endast fria människor kan ta ansvar för
sig själva, för sina närmaste och för samhället. Ansvar är på motsvarande
sätt en förutsättning för frihet. Hänsyn och tolerans ger friheten ett mänskligt
innehåll. Den etik och moral som främst är grundad i kristendomen ger det
fria samhället styrka och mening.
Rättsstaten tillförsäkrar den enskilde grundläggande fri- och rättigheter. Den
offentliga maktutövningen skall vara lagbunden och får aldrig utsträckas så
långt att det fria samhället och individernas oberoende äventyras.
Medborgare i samverkan
Sverige skall vara en konstitutionell monarki. Därigenom förenas människors
strävan efter kontinuitet och historisk förankring med ett öppet folkstyre.
Stat och kommun är medborgarnas gemensamma instrument och skall användas i deras intresse. Det offentliga skall skydda medborgarna från yttre
hot och inre förtryck. garantera deras grundläggande sociala trygghet och
ge skydd till liv, hälsa och egendom. Stat och kommun skall vara den enskildes värn och oväldigt lösa konflikter. De skall bidra till ett öppet och fritt
samhällsklimat genom att slå vakt om individernas fri- och rättigheter.
Medborgaren och staten
Riksdagens arbetsformer skall utvecklas så att dess möjligheter att kontrollera regeringsmakten förstärks. Regeringen skall löpande kunna ställas till
svars i aktuella frågor. Offentliga utskottsutfrågningar skall införas. Härigenom kommer bl.a. konstitutionsutskottets granskning av regeringens verksamhet att få ökad betydelse. Riksdagen skall besitta tillräckliga resurser för att
kunna göra en självständig granskning.
Makten att stifta lag är enligt regeringsformen förbehållen riksdagen. Lagarna skall vara klara och entydiga. Den reella normgivningsmakten skall
i högre grad återföras till den lagstiftande församlingen. Ramlagstiftningen
måste begränsas.
Valperioderna skall förlängas till fyra år. Riksdagsvalet skall vara skilt från
övriga val. Rösträtt till riksdagen skall tillkomma svenska medborgare, även
dem som är bosatta utomlands.
Ökat inslag av personval i valsystemet förstärker väljarnas inflytande och
ger riksdagen en starkare ställning. Riksdagsledamöternas antal skall minskas. Härigenom kan riksdagsarbetet effektiviseras, samtidigt som en god
proportionalitet och en tillfredsställande representation från varje valkrets
upprätthålls.
Genom folkomröstningar skall medborgarna direkt kunna påverka den politiska maktutövningen, vilket stärker demokratin.
Regeringsmakten bör få en starkare ställning gentemot myndigheterna.
Dessa skall vara självständiga i sin rättstillämpning, men de skall i sin övriga
verksamhet styras av regeringen. Myndigheterna skall stå fria från korporativa intressen. Lekmannastyrelserna i centrala ämbetsverk skall avskaffas.
Jämställdhet mellan män och kvinnor i samhället måste också innebära lika
möjligheter i det politiska livet. Kvotering till politiska förtroendeposter strider
mot detta.
Grundlagen skyddar fri- och rättigheterna. Full samstämmighet skall råda
mellan svensk lagstiftning och de krav som uppställs i Europarådets konvention om de mänskliga rättigheterna och som följer av Europadomstolens utslag. Därmed förstärks bl.a. föräldrarätten, egendomsskyddet samt närings- och yrkesfriheten.
Nya lagar och bestämmelser skall noga prövas mot konsekvenserna för den
enskildes rättssäkerhet och integritet. Lagarna skall vara begripliga för medborgarna. Förhållandet mellan den enskilde och det offentliga får inte regleras med allmänt hållna lagar och generalklausuler. Retroaktiv lagstiftning
till den enskildes nackdel får inte förekomma. Domstolarnas lagprövningsrätt
utgör ett viktigt inslag i rättssamhället.
Allvarliga ingrepp mot enskilda, som t.ex. tvångsomhändertagande av
barn, psykiskt sjuka och missbrukare, skall omgärdas med starka garantier
för den enskildes rättssäkerhet.
Rättssäkerheten i myndighetsutövningen skall stärkas. Medborgaren skall
kunna hävda sin rätt gentemot myndigheterna. Myndighetsbeslut skall kunna
överklagas. Tjänstemannaansvar skall kunna utkrävas och medborgarna ha
rätt att väcka åtal mot enskilda tjänstemän. Den enskilde skall få skäligt skadestånd vid felaktig myndighetsutövning. JO-ämbetets ställning skall stärkas.
Av rättssäkerhetsskäl, och för att motverka parallella rättssystem, skall tvister
i princip avgöras i de allmänna domstolarna. Mål som rör den enskildes förhållanden i arbetslivet skall handläggas i allmän domstol. Arbetsdomstolens
uppgifter skall begränsas till att döma i tvister mellan kollektivavtalsslutande
parter. Bostadsdomstolen skall avskaffas.
Medborgaren och kommunerna
Strävan att stärka den enskilde och begränsa den offentliga sektorns expansion får konsekvenser för den kommunala verksamhetens förutsättningar.
Den kommunala demokratin måste förstärkas och verksamheten bedrivas
så att kommuninvånarna i större utsträckning genom sitt fria val bestämmer
dess inriktning och omfattning. Den statliga styrningen av kommunerna genom lagar, förordningar och statsbidrag skall kraftigt reduceras.
Kommunernas befogenheter gentemot kommuninvånarna skall klart fastställas i lag. Ökad rättssäkerhet åstadkommes genom entydiga lagar och goda
möjligheter för medborgaren att ställa kommunen till svars för myndighetsmissbruk.
Den kommunala självstyrelsen måste bevaras. Förstärkt kommunal demokrati
skall åstadkommas genom kommundelningar, kommunala folkomröstningar
och skilda valdagar för riksdag och kommuner. Rådgivande folkomröstningar i vissa kommunala frågor och separata kommunalval ökar intresset för de
lokala angelägenheterna.
Kommunsammanslagningarna syftade till stordriftsfördelar men har medfört
nya problem. Mindre kommuner ger bättre kontakter mellan väljare och
valda och kan engagera fler förtroendevalda.
Kommunal verksamhet, t.ex. barnomsorg, vård och utbildning skall bedrivas
i konkurrens med enskild verksamhet. Då kan servicen bättre anpassas till individuella behov och önskemål och tillgängliga resurser utnyttjas bättre. Valfriheten ökar medborgarens oberoende och kommunernas verksamhetsfält
kan begränsas. Kommunalt stöd skall ges på lika villkor till egen och enskild
verksamhet.
Medborgaren och
organisationerna
Rätten att sluta sig samman i föreningar och intresseorganisationer är självklar i ett fritt samhälle. Mångfalden av organisationer är en tillgång. Det är
av betydelse för individen att tillsammans med andra kunna hävda gemensamma intressen.
Organisationerna skall stå fria från stat och kommun. När organisationerna
får politiskt inflytande och övertar myndighetsuppgifter försvagas demokratin
och rättssäkerheten minskar. Organisationernas oberoende ställning urholkas när de växer samman med det offentliga.
Korporativiseringen av samhällslivet måste brytas. Organisationerna skall
inte ha någon särställning när det gäller politiskt inflytande. De skall inte
vara representerade i myndigheternas styrelser eller i kommunala styrelser
och nämnder. Deras representation i utredningar skall begränsas till frågor i
vilka de har en särskild kompetens.
Lagstiftningen på arbetsmarknaden skall skydda individens rättigheter i hans
egenskap av arbetstagare eller arbetsgivare. Medlemskap i en organisation
skall inte tillåtas utgöra en förutsättning för inflytande på arbetsplatsen.
Rätten att vara med i eller stå utanför en organisation skall vara okränkbar.
Den grundlagsfästa föreningsfriheten skall förstärkas genom att organisationsklausuler förbjuds.
Organisationer med lagstadgad förhandlingsrätt har fått ett privilegium av
staten. Deras verksamhet har stor ekonomisk betydelse för medlemmen vars
rättigheter därför skall regleras lag. Bl.a. måste rätten till utträde skyddas.
Kollektivanslutning till politiska partier skall förbjudas.
Personlig integritet
Möjligheterna till samkörning av uppgifter i stora dataregister hotar den personliga integriteten. Myndigheternas rätt att infordra och lagra information
om den enskilde skall därför begränsas. Användning av personnummer skall
ske restriktivt. Begränsning av möjligheterna till samkörning skall gälla också
för myndigheterna. Tillstånd skall fordras av data inspektionen i varje särskilt fall och ges med stor restriktivitet. Överklaganden skall prövas av regeringsrätten.
En sammanhållen integritetslag skall ge individen skydd mot kränkningar
från det offentliga eller från andra enskilda. Sekretesslagens bestämmelser
får inte urholkas genom att myndigheterna erhåller en generell upplysningsskyldighet gentemot varandra.
Varje medborgare skall i princip kunna få tillgång till alla datauppgifter om
sig själv. En registeransvarig skall finnas för varje dataregister. Denne skall
bära ansvaret för att uppgifterna i registret är korrekta och för att felaktigheter rättas till. Därigenom får den enskilde möjlighet att också i praktiken
utkräva ansvar för felaktiga uppgifter.
Förhållandet mellan den enskilde och det offentliga skall utformas så att
behovet av kontroll blir minimalt. Därmed minskas kraven på information
om individen. En begränsning av myndigheternas rätt att samla information
om den enskilde är också en förutsättning för att offentlighetsprincipen skall
kunna upprätthållas. Datatekniken måste användas så att offentlighetsprincipen kan förenas med ett starkt sekretesskydd för uppgifter om den
enskildes förhållanden.
Inom dessa ramar kan datatekniken bli ett hjälpmedel för bättre service till
medborgarna. Den kan ge möjlighet till en effektiv administration utan att
utvecklas till ett hot mot integriteten.
Invandrare
Invandringen av människor från andra länder har stor betydelse för den
svenska samhällsutvecklingen. Den nordiska invandringen skall vara fri.
För medborgare i utomnordiska länder måste invandringen vara reglerad.
Flyktingpolitiken skall stå i överensstämmelse med våra åtaganden enligt
Genèvekonventionen. Rösträtt i riksdagsval skall vara förbehållen svenska
medborgare.
Invandrare skall i princip ha samma ställning som befolkningen i övrigt. De
skall ha möjlighet att bevara och vidareutveckla det egna kulturmönstret,
under förutsättning att det överensstämmer med svensk rättsuppfattning. Religionsfriheten ger alla rätt till egen trosutövning.
En politik för att stärka familjens ställning har särskild betydelse för invandrare, där samhörigheten inom familjen och släkten ofta spelar stor roll.
Privata alternativ inom barnomsorg, äldreomsorg, hälso- och sjukvård ger
goda möjligheter att tillgodose invandrares önskemål.
Skolan har ett stort ansvar för att öka förståelsen för invandrare och för
att motverka motsättningar mellan befolkningsgrupper. Skolan skall stödja
invandrare med särskilda åtgärder framförallt vad gäller undervisning i
svenska men också i hemspråk. Fristående skolor är av särskild betydelse
för invandrargrupper.
Den historiska samhörigheten, liksom den fria nordiska arbetsmarknaden,
gör det naturligt att ägna de nordiska invandrargruppernas situation särskild uppmärksamhet, t.ex. i fråga om utbildning och kulturutbyte.
Massmedia
Det fria ordet är grunden för ett öppet samhälle och en förutsättning för
demokratin. Mångfald i massmedia är ett villkor för yttrande- och informationsfriheten.
Massmedia skall vara oberoende gentemot statsmakterna. Det är en förutsättning för yttrandefriheten och därmed för en mångsidig nyhetsförmedling.
Alla massmedier skall åtnjuta ett lika starkt grundlagsskydd.
Den mångfald och självständighet som tryckfriheten ger måste också gälla
inom radio och TV. Radio/TV-monopolet skall avskaffas. Ett offentligt radio- och TV-bolag skall ge allsidigt programutbud av god kvalitet över hela
landet.
Nya media t.ex. kabel-TV och satellit-TV, ökar mångfalden. Rätten att sända
via kabel skall vara fri. Något monopol skall inte finnas för utbyggnad av
kabelnät. Reklam i radio och TV skall tillåtas.
Tidningar och andra massmediaföretag skall inte vara hänvisade till ett visst
produktionsmedel. Massmedia måste anpassas till den tekniska miljön i
samhället om de skall kunna fylla sin uppgift gentemot allmänheten.
Att ge utrymme för nya verksamhetsgrenar är viktigare för pressens överlevnad än statligt stöd. Annonsskatten skall avskaffas. Presstödet skall stegvis
avvecklas. Detta måste ske i kombination med att pressen ges möjlighet att
fritt få använda sig av de medel ny mediateknik erbjuder och att verka i fri
konkurrens på radio/TV-området. Stödet till organisationstidskrifter skall avvecklas.
Den enskilde skall kunna göra sin rätt gällande vid övergrepp i massmedia. Skydd för främst barn mot våldsskildringar och pornografi skall finnas.
Ingripandet skall i så fall ske i form av efterhandsgranskning.
Rättstrygghet
Staten skall vara medborgarnas värn mot övergrepp från såväl enskilda
som myndigheter.
Föräldrarna har huvudansvaret för att barnen fostras till att respektera normer och lagar. I familjen skall barnen få den trygga miljö och uppfostran till
fria harmoniska medborgare som motverkar missbruk av alkohol och narkotika och förebygger brottslighet. Skolan skall förmedla fasta normer och
värderingar.
Rättssamhällets grund är en oväldig rättskipning och lagar som är förankrade i medborgarnas rättsuppfattning. Respekt för lagar förutsätter att den
rättsliga regleringen av människors tillvaro och det ekonomiska livet begränsas. Lagarnas främsta uppgift skall vara att reglera fria medborgares samverkan samt individens rättigheter och skyldigheter gentemot det offentliga.
Lagarna skall lägga fast ramarna för den enskildes verksamhet men inte
vara ett medel för att styra dess innehåll. All offentlig makt skall utövas under lagarna. Dessa skall utformas entydigt, så att godtycke i rättskipningen
förhindras.
I ett rättssamhälle är en effektiv brottsbekämpning möjlig endast om lagar
och rättstillämpning åtnjuter medborgarnas respekt och förtroende. Polisen
skall svara för den allmänna ordningen och medborgarnas säkerhet till liv
och egendom, samt förebygga och beivra brott. Kvarterspoliser kan göra
viktiga förebyggande insatser. Upptäcktsriskens betydelse för att förebygga
brott skall vara utgångspunkten för inriktningen av polisens verksamhet. Polisens resurser i det brottsförebyggande arbetet bör förstärkas.
Narkotikamissbruket är orsak till många brott och stort mänskligt lidande
både för missbrukare och deras anhöriga samt för den som utsätts för brottet. Sverige måste bli ett narkotikafritt samhälle. Kampen mot narkotikahanteringen skall i första hand inriktas på den organiserade brottsligheten, häleri
och på gatuhandeln. Bruk av narkotika, som inte är medicinskt betingat, är
missbruk och skall vara kriminaliserat. Narkotikamissbrukare skall omedelbart tas om hand och ges vård och rehabilitering.
Straffsatserna skall avspegla narkotikabrottens allvarliga karaktär. Permissionsreglerna skall vara ytterligt restriktiva för personer som dömts för
grova narkotikabrott. Kriminalvårdens anstalter skall vara narkotikafria.
Det är ett oavvisligt krav i ett rättssamhälle att skydda medborgarna.
Strafflagstiftningen skall bygga på den enskildes ansvar för sina handlingar
och på rättvisa och konsekvens i påföljderna. Brottspåföljden skall bl.a.
syfta till att avskräcka fån brott.
Fängelse skall normalt utdömas som påföljd för allvarlig brottslighet. Tiden
mellan brott och påföljd skall förkortas. Särskilda jourdomstolar inrättas på
prov och kombineras med ett differentierat påföljdssystem.
Kriminalvården skall syfta till att återanpassa den omhändertagne till ett
laglydigt och ordnat liv. Fängelsevården skall förbättras genom ökad differentiering mellan olika kategorier av interner.
Villkorlig frigivning skall ges restriktivt och endast som belöning för gott
uppförande och vara ett uttryck för att återanpassning är möjlig. Villkorlig
frigivning skall inte ske innan merparten av det utdömda straffet avtjänats.
Samhällstjänst skall finnas som en särskild vårdform för unga kriminella som
alternativ till böter och fängelse.
Nya former för frivård, t.ex. intensivövervakning och kontraktsvård, skall
prövas. Med en effektivare frivård kan fängelsestraffen i många fall förkortas och återfall förebyggas.
Den som utsätts för brott skall hållas skadeslös. Staten har här det yttersta
ansvaret. Brottsoffrets intressen får inte vika för lagöverträdarens.
Människors engagemang som fosterföräldrar, övervakare och kontaktpersoner kan återföra många till ett laglydigt liv. Deras arbete är ett viktigt
inslag i kriminalvården och skall uppmuntras.
Religion och kyrka
Kristna och humanistiska värderingar utgör grunden för vårt svenska samhälle. Denna grund måste bevaras och förstärkas. Bristande kunskaper om
kristendomen har minskat förståelsen för vårt kulturarv. I ett samhälle, där
etiska frågor och andliga värden ofta tappas bort, blir kyrkans uppgift allt
viktigare.
Religionsfrihetens princip är självklar. Ett fritt samhälle förutsätter tolerans
mot oliktänkande och att olika trossamfund ges möjlighet att framföra sitt
budskap.
Svenska kyrkan är en omistlig del av vårt kristna kulturarv. Den skall därför
vara en öppen folkkyrka, som verkar i alla delar av landet. Svenska kyrkan
skall ges full frihet att besluta i egna angelägenheter. Dess kyrkobyggnader
och kulturskatter skall bevaras och vårdas som ett led i kyrkans levande
verksamhet.
Svenska kyrkan och de fria kristna samfunden skall ges goda arbetsförhållanden och så långt möjligt lika ekonomiska villkor. Deras utbildnings-, barnoch ungdomsarbete samt sång- och musikverksamhet skall ha samma stöd
som går till andra frivilliga organisationer. Kyrkornas diakonala verksamhet
och sociala engagemang är en omistlig del av samhällets sociala arbete.
Missionen och andra humanitära sammanslutningars arbete skall få ökad
andel av u-hjälpen.
Skolans religionsundervisning har stor betydelse för barn och ungdomars
egen utveckling och förståelse för andra människor. Den skall ge allsidig
belysning av och kunskap om kristendomen men också ge insikt i andra
livsåskådningar. Ämnet skall ha en fast förankring i undervisningen på alla
stadier i grundskolan.
Osäkerhet om grundläggande värderingar gör människan rådvill och rotlös.
Undervisningen skall ge förståelse för att huvuddelen av de allmänt accepterade reglerna för mänsklig samlevnad i vårt land bygger på den kristna
traditionen.
En fri ekonomi
I en marknadsekonomi bestäms den ekonomiska utvecklingen av individer,
hushåll och företag. När de väljer bland varor och tjänster avgör de också produktionens inriktning och omfattning. Sveriges och västvärldens frihet,
välstånd och sociala trygghet har vuxit fram tack vare den fria ekonomin.
Marknadsekonomin baseras på frivillig samverkan mellan enskilda människor. Deras strävan efter välstånd skapar ekonomisk tillväxt. Marknadsekonomin är överlägsen alla andra ekonomiska system när det gäller att
tillförsäkra de många människorna en hög materiell standard och en god
social trygghet och största möjliga valfrihet. Marknadsekonomin innebär
också det mest decentraliserade beslutsfattandet.
Marknadsekonomi är ekonomisk mångfald. Den erbjuder goda villkor för en
effektiv produktion genom att besluten fattas där kompetensen finns. Många
producenter tävlar om att möta konsumenternas önskemål. Den producent
som är billigast och bäst går med vinst och bär utvecklingen framåt. Yrkesoch näringsfrihet, fri prisbildning, fri handel och fria kapitalrörelser utgör
nödvändiga beståndsdelar i marknadsekonomin.
Enskild äganderätt är marknadsekonomins grund. Ägandet skall vara spritt.
Alla skall ha möjlighet att spara till ett eget kapital.
Fasta spelregler för det ekonomiska livet anger den ram inom vilken företag
och hushåll får verka fritt. Alla individer och företag - lika väl som offentliga
organ - måste respektera andras egendom och ekonomiska rättigheter.
Även i ett samhälle med marknadsekonomi är det självklart med offentliga
insatser för rättstrygghet, försvar, social trygghet, vård och utbildning m. m.
Den offentliga verksamheten får dock inte bli så omfattande att den utgör ett
hot mot den fria ekonomin.
Ekonomisk frihet är en nödvändig förutsättning för ett fritt samhälle. Där den
ekonomiska friheten saknas förtrycks friheten också på andra områden. Alla
marknadsekonomier är inte demokratier, men alla demokratier är stater med
ett fritt ekonomiskt system. Att utveckla marknadsekonomin är att befrämja
frihet, demokrati och välstånd.
Ekonomi i utveckling
Målen för den ekonomiska politiken skall vara ekonomisk tillväxt, ett spritt
enskilt ägande, stabila priser och full produktiv sysselsättning i hela landet.
Ett spritt enskilt ägande medverkar till en god inkomstfördelning. En sådan
förutsätter att arbete, sparande och företagande ger ett utbyte som överens
stämmer med medborgarnas krav på rättvisa. Stabila priser, produktiv sysselsättning och ekonomisk tillväxt är varandras förutsättningar.
Ekonomisk utveckling kan inte administreras fram genom politiska beslut.
Däremot kan staten genom att ange alltför snäva ramar för ekonomisk
verksamhet skapa ogynnsamma förutsättningar för det ekonomiska framåtskridandet. Den ekonomiska politiken skall förbättra marknadsekonomins
funktionssätt och undanröja de hinder som förekommer på olika områden.
Ekonomisk-politiska styrmedel, t.ex. skatte- och penningpolitik, ger bara
resultat om de får verka på fungerande marknader. Annars ersätts marknadens påstådda misslyckanden med politiska misslyckanden. Tilltron till
individer och företag måste ersätta övertron på statens förmåga att styra
och ställa.
De tekniska framstegen skapar ständigt nya förutsättningar för den ekonomiska utvecklingen. Vi står nu inför en omfattande förändring, baserad
på framväxten av ny teknologi, bl.a. på datorteknikens, biologins och materialteknikens områden.
Att utnyttja de nya möjligheterna är en stor och krävande uppgift. Det
förutsätter att den ekonomiska politiken inriktas på att undanröja hinder för
förändringar, enskilda initiativ och fria företags expansion. Utan en sådan
inriktning av politiken kan Sverige inte ta tillvara framtidens möjligheter.
Ett spritt ägande
Den ekonomiska politiken skall främja ett spritt ägande. Det ger hushållen
trygghet och oberoende och skapar ansvarskänsla.
I en marknadsekonomi sker förmögenhetsbildningen främst bland enskilda. Det gäller allt slags ägande, men i synnerhet det riskvilliga företagskapitalet.
Utvecklingen mot ett alltmer institutionaliserat ägande riskerar att försvaga
marknadsekonomin. Ägandefunktionen passiviseras och näringslivet byråkratiseras. Det ekonomiska livet förlorar i utvecklingskraft när det direkta
sambandet mellan den enskildes välstånd och företagens framgångar tunnas ut.
Det finns också viktiga samhällsekonomiska motiv för att uppmuntra ett ökat
enskilt sparande. Detta gäller i synnerhet när den offentliga sektorn uppvisar
underskott. Kapitalbildningen förstärker den ekonomiska tillväxten och ger
morgondagens välstånd.
Äganderätten får inte urholkas genom myndighetsövergrepp, hårda beskattningsregler och lagar som starkt beskär människors rätt att förfoga över
sina tillgångar. Varje hushåll skall ges möjlighet att bygga upp ett sparkapital. Staten skall stimulera hushållens förmögenhetsbildning. Det skall vara
skattemässigt gynnsamt att spara i bank och i aktier. De mindre aktieägarnas intressen skall ges ett starkare skydd.
De anställda skall kunna spara i aktier i det egna företaget. Vinstandelssystem möjliggör detta. Ett visst årligt belopp per anställd skall kunna medges för aktieförvärv i det egna företaget utan att förmånen beskattas. Det
skall också vara möjligt att avtala om löneavsättningar till sparkonton med
fritt placerings val.
Målsparande till egen bostad och fritidshus skall uppmuntras. Kommunerna
skall erbjuda hyresgästerna att med äganderätt eller bostadsrätt förvärva lägenheter i kommunalägda bostadsföretag, varvid kommunal borgen skall
kunna ställas. Alla skall ha möjlighet att äga sin bostad.
Ett gott näringsklimat gynnar förmögenhetsbildning, särskilt i de små företagen. Fler företagare bidrar till en större förmögenhetsspridning.
Kollektiva löntagarfonder koncentrerar ägandet ytterligare. Det enskilda
ägandet urholkas. Det ekonomiska livet kollektiviseras. En sådan utveckling
står i strid med grundprinciperna i vårt ekonomiska system. Ytterst hotas den
fria ekonomin och demokratin. Därför skall löntagarfonderna avskaffas.
Statlig och kommunal expansion leder långsiktigt till ett lägre hushållssparande. Motiven att spara blir svagare när det offentliga övertar en allt större
del av ansvaret för medborgarnas försörjning. Möjligheten och intresset för
att spara minskar om inflation och höga skatter urholkar inkomsterna och
gör sparande i bank och aktier olönsamt.
Stabila priser
Inflationen undergräver den ekonomiska stabiliteten och äventyrar sammanhållningen i samhället. Den leder till arbetslöshet och försvårar för
företag och hushåll att planera sin ekonomi. Inflationen underminerar
förutsättningarna för arbete och sparande och medför att samhällets tillgångar fördelas orättvist. Genom att urholka vårt näringslivs internationella
konkurrenskraft leder inflationen till underskott gentemot omvärlden.
Konkurrens och frihandel pressar priserna och är därför förutsättningar för
en effektiv stabiliseringspolitik för stabila priser. Det går inte att bekämpa
inflationen med prisstopp, prisregleringar eller importhinder.
Arbetsmarknadens parter har ett särskilt ansvar för att hålla tillbaka prisstegringen genom en återhållsam löneutveckling. Skall den ekonomiska
politiken kunna leda till stabila priser, måste höjda löner motsvaras av ökad
produktivitet.
Sänkta marginalskatter och minskade pålagor på näringslivet dämpar inflationstrycket. En skattepolitik som försämrar villkoren för arbete och sparande
leder till prisstegring.
Balans mellan den offentliga sektorns utgifter och inkomster medger en låg
räntenivå och uppmuntrar tillväxtbefrämjande investeringar. Bekämpas
inflationen med framgång, är det också möjligt att genom en stärkt valuta
begränsa utifrån kommande prisstegringar, i stället för att tvingas till inflationsdrivande devalveringar.
Full produktiv sysselsättning
Dagens investeringar i maskiner, fabriker, affärsidéer och kunskaper ger
morgondagens arbetstillfällen. Investeringarna bestäms av dagens vinster och förväntningarna inför framtiden. Arbete åt alla förutsätter en politik som
möjliggör att lönsamma företag bildas och växer. Då utvecklas nya branscher, ny teknik och nya affärsområden. En smidig omställning är möjlig
endast i en rörlig ekonomi, där företagen går med vinst, där kapitalrörelserna är fria och där människorna kan välja arbete.
En låg arbetslöshet förutsätter en god omställningsförmåga i hela ekonomin. Byte av yrke, företag, bransch eller bosättningsort underlättas av låga
marginalskatter och en marknadsanpassad lönebildning.
Produktiv och varaktig sysselsättning är ett resultat av att konsumenterna
efterfrågar de varor och tjänster som arbetet skapar. Arbete kan i längden inte köpas med subventioner eller offentliga satsningar. De skattehöjningar som blir följden medför att det privata näringslivet försvagas. När
staten inte längre har råd med subventioner, uppträder omfattande omställningsproblem med stigande arbetslöshet.
Full produktiv sysselsättning befrämjas av ett gott näringsklimat. Staten skall
dämpa företagens kostnader genom låga skatter och fasta ekonomiska spelregler, utan inslag av hämmande byråkrati. Genom att staten bringar ordning och reda i sina egna finanser bidrar den till lägre inflation och därmed
till bättre förutsättningar för minskad arbetslöshet.
Arbetsmarknadens parter skall ha frihet att sluta avtal. Friheten skall utövas
under ansvar. Löneökningar som motsvaras av ökad produktivitet och som
anpassas till efterfrågan på arbetskraft ger fler arbeten i växande företag.
Starkt kostnadshöjande avtal leder oundvikligen till arbetslöshet. Därför
måste lönebildningen bättre anpassas till olika företags och branschers
betalningsförmåga och konkurrensförhållanden.
Full produktiv sysselsättning kan aldrig skapas om löneavtalen försvagar
företagens konkurrenskraft. Staten skall inte genom devalveringar eller subventioner i efterhand rätta till ett alltför högt kostnadsläge. Det ger upphov
till felaktiga föreställningar om den ekonomiska politikens möjligheter och
lyfter av arbetsmarknadens parter deras ansvar för sysselsättningen.
Statlig inkomstpolitik som syftar till att överta detta ansvar fungerar inte och
minskar friheten. Staten skall genom att spara och genom att sänka marginalskatterna och arbetsgivaravgifterna underlätta för parterna att sluta
nominellt låga avtal. Stat och kommun skall som arbetsgivare medverka till
att lönekostnadernas utveckling dämpas.
Yrkesutbildningens otillräckliga anknytning till arbetsmarknaden är en av
orsakerna till den höga ungdomsarbetslösheten. Lärlingsutbildning kan förstärka utbildningskvalitén, underlätta övergången till arbetsmarknaden och
bättre tillgodose behovet av utbildad arbetskraft.
För att ungdomar skall få arbete måste det föreligga tillräckliga löneskillnader jämfört med ersättningen till kunnigare och mer erfaren arbetskraft.
Regional balans
Utvecklingsinriktade företag är den bästa garantin för regional balans. Den
ekonomiska politiken skall därför befrämja tillväxt i hela ekonomin. Regional utjämning till priset av utebliven ekonomisk tillväxt bidrar ej långsiktigt
till välstånd i stödregionerna.
Bidrag till krisföretag och krisbranscher försenar den omställning som är särskilt viktig i regioner med stor arbetslöshet. Regionalpolitik som konserverar
en föråldrad näringsstruktur motverkar därför sitt syfte. Företagens egen
livskraft ersätts då av ett skadligt bidragsberoende.
Jordbruk och skogsbruk är grunden för glesbygdens näringsliv. Den tekniska
utvecklingen ger dock goda förutsättningar för mindre enheter och geografisk decentralisering även inom industri och service. Dessa möjligheter skall
tillvaratas.
Regionalpolitik skall föras med generella medel. Dessa kan vara lägre
skatter och arbetsgivaravgifter än i övriga landet. Härigenom motverkas
godtycke och snedvriden konkurrens. Generella medel för att utjämna regionala skillnader är dessutom förenliga med Sveriges internationella handelspolitiska åtaganden.
De selektiva bidragen skall begränsas till ett minimum. Därigenom blir lönsam produktion och vinstgivande affärer, i stället för förmånliga bidrag, ett
villkor för överlevnad.
Den solidariska lönepolitiken bidrar också till att slå ut företagsamhet i glesbygd. En mer flexibel lönepolitik är därför nödvändig.
En begränsad offentlig sektor
Stat och kommun spelar en viktig roll i det moderna samhället. De uppgifter som stat och kommun skall sköta måste utföras väl. Det förutsätter att
offentlig verksamhet begränsas till områden där hushållens och det enskilda
näringslivets insatser inte räcker till.
Den offentliga sektorn får inte vara en för stor del av hela samhällsekonomin. Då förskjuts balansen mellan enskild och offentlig verksamhet på ett
sätt som är skadligt för landets utveckling.
Alltför stora och snabbt växande offentliga utgifter utgör den främsta orsaken till att Sveriges ekonomi befinner sig i obalans. Statens och kommunernas expansion tränger tillbaka den enskilda sektorn. Ett högt skattetryck, regleringar och snedvriden konkurrens belastar hushållen och
näringslivet.
De totala offentliga finanserna skall vara i balans. Offentlig konsumtion och
transfereringar skall täckas av skatter och avgifter. Inom en sådan ram finns
utrymme att bedriva en framgångsrik konjunkturpolitik.
Stora och varaktiga underskott i de offentliga finanserna är ett tecken på
att den offentliga sektorn är för stor. Underskotten leder till ökad inflation
och växande arbetslöshet. Räntan stiger och kostnaderna för näringslivets
investeringar ökar. Klyftan mellan produktion och konsumtion växer med allt
svårare balansproblem som följd.
Underskotten måste avvecklas. Det skall ske genom utgiftsbegränsningar
och en politik som stimulerar tillväxt i ekonomin.
Lägre skatter
Sverige har ett mycket högt skattetryck, vilket leder till svag ekonomisk
tillväxt och dåligt resursutnyttjande. Den verkliga skattebördan är högre än
den formella, då budgetunderskottet endast innebär ett uppskjutet skatteuttag.
Höga skatter verkar uppdrivande på kostnader och priser. De försämrar
företagens konkurrenskraft. Individen får mindre utdelning av arbete och
sparande. Skatteunderlaget undergrävs när arbete, sparande och företagande motverkas.
Ett centralt mål är därför att nedbringa det totala skattetrycket. Det bör successivt sänkas till samma nivå som gäller i viktiga konkurrentländer. Detta
skall ske genom att skattesatser minskas och vissa skatter helt tas bort.
Skattesänkningarna skall motsvaras av utgiftsminskningar för att inte på kort
sikt leda till ökat budgetunderskott. Avvägningen mellan skattesänkningar
och besparingar skall göras så att de offentliga finanserna är i balans senast i början av l990-talet.
Det är i första hand skatter på produktionen som skall sänkas. Därigenom
stimuleras arbete, sparande och företagande. Det innebär att beskattningen
av konsumtionen kommer att ligga högt även i fortsättningen. Skattehöjningar kan inte godtas annat än i rena undantagsfall.
Skatt på arbete slår in en kil mellan värdet av en produktionsinsats och den
ersättning individen får. Därigenom bryts de naturliga sambanden i ekonomin. Arbetsfördelning och extra arbetsinsatser lönar sig mindre. Skattefusket
och den ”svarta” ekonomin ökar i omfattning.
Den kommunala inkomstskatten skall tillsammans med avgifter och skatteutjämningsbidrag finansiera den kommunala verksamheten. Ett kommunalt
skattestopp skall införas. De kommuner som har utrymme att sänka skatten
skall göra detta.
Den statliga inkomstskatten skall på sikt utgå endast på höga inkomster. I
första hand skall den statliga inkomstskatten sänkas så att marginalskatten
på vanliga inkomster blir högst 40 procent med ett tak vid 70 procent. Den
statliga inkomstskatteskalan skall ha ett fullständigt inflationsskydd. Underskott i förvärvskälla skall vara avdragsgill enligt principen om skatt efter bärkraft och för att inte motverka småföretagande och annat produktivt
risktagande.
I enlighet med principen om skatt efter bärkraft skall grundavdrag för barn
införas vid den kommunala beskattningen. I kombination med avdragsrätt
för styrkta barntillsynskostnader upp till en viss nivå och vårdnadsersättning
förbättras därigenom familjens möjlighet att leva på sin inkomst.
De inkomstprövade bidragen skall reserveras för hushåll med så låga inkomster att de trots reformerad familjebeskattning inte kan uppnå en rimlig
levnadsstandard. Hushåll som betalar inkomstskatt skall inte behöva uppbära inkomstprövade bidrag. De som uppbär sådana bidrag skall inte samtidigt behöva betala skatt.
Beskattningen av konsumtion skall ske i form av moms. Även energibeskattning skall ske i form av moms. Punktskatter skall finnas för alkohol och
tobak.
Arbetsgivaravgifter skall tas ut enbart för att finansiera socialförsäkringar,
främst pensioner och sjukpenning. Erlagda arbetsgivaravgifter skall redovisas för inkomsttagaren.
Bolagsbeskattningen skall vara statlig. Den skall ligga på samma nivå som
den genomsnittliga inkomstskatten. Med lägre bolagsskatt kan skattesystemet och skattekontrollen förenklas. Företagen ges större frihet att välja
metoder för att stärka sin ekonomiska bas. Bolagen skall ha goda konsolideringsmöjligheter.
Aktieutdelningen skall inkomstbeskattas efter avdrag för bolagsskatt. Därigenom avskaffas dubbelbeskattningen av aktieutdelningar och det stimulerar
aktiesparandet. Realisationsvinstbeskattningen på aktier skall förenklas.
Äldre aktievinster skall göras helt skattefria. Därigenom anpassas aktiebeskattningen till vad som gäller internationellt.
Förmögenhetsskatten hämmar placeringar som skapar produktiva arbeten. Den måste därför lindras. För många familjeföretag utgör förmögenhetsskatten ett stort problem, eftersom de tvingas till omfattande uttag ur
rörelsen för att kunna betala sina skatter. Förmögenhetsskatten skall därför
avskaffas på det arbetande kapitalet i små och medelstora företag. Arvsoch gåvoskatten skall lindras för att underlätta generationsväxlingar.
En komplicerad skattelagstiftning innebär stora risker för att Sverige utvecklas till ett motbjudande kontrollsamhälle. Skattemyndigheternas krav
på en utbyggd skattekontroll riskerar att överordnas medborgarnas rättssäkerhet och personliga integritet.
Den allmänna skattemoralens uppluckring är ett allvarligt problem. Stora
inkomstbelopp frånhänds det allmänna samtidigt som lojala skattebetalare
får bära en tyngre skattebörda. På många områden har den dolda verksamheten antagit en sådan omfattning att seriösa företags existens hotas.
Det är framförallt nödvändigt att utforma skatter och bidrag så att de framstår som rättvisa och rimliga och minskar drivkraften till skattebrott. Reglerna måste vara så klara och entydiga att medborgarna kan förutse de skattemässiga konsekvenserna av sitt handlande.
Skattesystemet måste så långt möjligt göras självkontrollerande. Inkomster
och utgifter av samma slag. t.ex. räntor, bör behandlas på samma sätt vid
beskattningen. Risken är annars stor för att svarta marknader uppkommer.
Skatteregler vars efterlevnad är svår att kontrollera måste också undvikas.
Ett villkor för att det skall gå att undvika omfattande skattefusk är att skattetrycket och skattesystemet är förankrat hos medborgarna. Skall dessa lojalt
betala sina skatter måste skattelagarna överensstämma med medborgarnas
rättsuppfattning. En effektiv skattekontroll kan då ske med bibehållen hänsyn
till integriteten.
Rättssäkerheten skall öka genom att generalklausulen inom skatterätten
avskaffas och bevissäkringslagen ändras så att riktiga relationer återställs
mellan det offentligas befogenheter och medborgarnas rättigheter. För att
ge skattebetalarna rimliga förutsättningar att planera sin ekonomi, även om
de är i delo med skattemyndigheterna, skall överklaganden normalt vara
färdigbehandlade i länsrätten inom ett år efter deklarationsårets utgång.
Besparingar i stat och kommun
De totala offentliga utgifterna får inte öka. Det är ett villkor för att den
enskilda sektorn skall kunna växa. Utgifterna för statlig verksamhet måste
minska och den kommunala volymtillväxten upphöra. Besparingar krävs
för att stat och kommun i längden skall kunna fullgöra sina grundläggande
uppgifter.
Utgiftsminskningar måste förenas med en ändrad rangordning av offentliga uppgifter. Med knappa resurser i stat och kommun är det betydelsefullt
att stödet går till dem som bäst behöver det. De svagaste i samhället skall
åtnjuta ett starkt skydd, även när stora krav måste ställas på besparingar i
stat och kommun.
Besparingarna måste också utformas på ett sätt som underlättar hushållens
anpassning till de ändrade förutsättningarna. Det måste därför skapas alternativ till den offentliga verksamheten. Verksamhet som medborgarna vant
sig vid riskerar annars att upphöra.
En stram budgetprövning skall kombineras med systemförändringar. Offentliga monopol skall brytas. Konkurrens stimulerar offentlig verksamhet
och ger människor bättre service och större utbud till lägre kostnad. Genom
att tillåta privat konkurrens får vi bättre ekonomiska förutsättningar att behålla den service vi vant oss vid. Dessutom öppnas möjligheter för nytänkande
och initiativ på bred front, vilket kan utveckla stora delar av servicesektorn
för export.
Lägre skatter ger utrymme att minska bidragen, eftersom hushållen får större
möjligheter att själva klara sin försörjning. När rundgången mellan skatter
och bidrag minskar sparas också i administrationen.
Barnavdrag, vårdnadsersättning och neutrala bidragsregler för barnomsorgen ökar valfriheten och uppmuntrar verksamhet i enskild regi. Därigenom skapas rättvisa mellan olika barnfamiljer och mellan olika former av
barnomsorg.
Med ökade inslag av självrisk i de sociala försäkringssystemen uppmuntras
arbete och sparande. Omprövningen av bidrag och socialförsäkringar skall
syfta till att reservera det offentligas stöd för dem som har störst behov.
Försäljning av lägenheter i kommunala bostadsfastigheter till hyresgästerna
gör förvaltningen bättre och billigare. Det ger stora besparingar för stat och
kommun.
Nya möjligheter för privata initiativ i sjukvården öppnas om denna finansieras neutralt genom sjukvårdsförsäkringen. Patienternas valfrihet ökar.
Lagar och regler måste utformas så att företagens omställning till ny produktion och nya produktionsmetoder underlättas. Detta medför ökade skatteintäkter. Tillståndsprövningen enligt byggnadslagen för vissa anläggningar
är ett exempel på onödig och hämmande byråkrati, som kan avskaffas.
Möjlighet till arbetsförmedling i enskild regi ger effektivitetsvinster i hela
ekonomin. Rörligheten ökar på arbetsmarknaden. Den arbetslöse får lättare
arbete och arbetsgivaren kan fortare fylla vakanser.
Viss offentlig affärsverksamhet kan med fördel överföras till den enskilda
sektorn. Det gäller inte minst många statliga företag. Dessa skall successivt
säljas. Kommunal affärsverksamhet skall privatiseras eller bedrivas i konkurrens med enskild verksamhet. Statliga och kommunala monopol skall
finnas bara där det är nödvändigt av tekniska skäl. En klar åtskillnad skall
göras mellan de affärsdrivande verkens myndighetsuppgifter och kommersiella verksamhet.
Konkurrens på lika villkor ger samhällsekonomiska vinster och är till fördel
för konsumenterna. Subventioner till företag och branscher snedvrider konkurrensen och skall därför avvecklas.
Avgiftsfinansiering bör i ökad utsträckning användas i stället för skattefinansiering. Genom avgiftsfinansiering får medborgarna information om vad
den offentliga servicen kostar. De politiskt ansvariga får en bättre uppfattning om den verkliga efterfrågan. Avgifterna möjliggör också för stat och
kommun att fortsätta att erbjuda efterfrågad service. Full kostnadstäckning
via avgifter skall inte tillgripas på sådana områden där starka sociala skäl
talar emot.
Kommunal ekonomi
En decentraliserad samhällsstruktur förutsätter kommunal självstyrelse. Riksdag och regering har emellertid ansvaret för den ekonomiska politiken. De
måste kunna styra den totala skatte- och utgiftsutvecklingen i kommunerna.
Kommunalt skattestopp skall förenas med stor frihet för kommunerna att
själva sköta sina uppgifter.
De specialdestinerade statsbidragen till kommunerna skall i huvudsak avvecklas. Det skall ske i den takt en oförändrad kommunalskatt medger. Den
kommunala skatteutjämningen har stor betydelse för kommuner med svagt
skatteunderlag. Den kan behöva öka i omfattning när de specialdestinerade
statsbidragen avvecklas.
För att möjliggöra en bättre kommunal ekonomi och begränsa den kommunala sektorns verksamhet skall landstingens verksamhet utanför hälso- och
sjukvården avvecklas. Den verksamhet som inte kan bedrivas i enskild regi
överförs till primärkommunerna. Dessa kan var och en eller i samverkan ta
ansvaret för landstingskommunala uppgifter när det gäller trafikförsörjning,
utbildning, kultur och omsorgsvård.
Landstingsskatten skall sänkas i takt med att finansieringen av sjukvården
överförs till sjukvårdsförsäkringen. Ansvaret för den offentliga hälso- och
sjukvården kan då ligga kvar hos landstingen eller där så visar sig lämpligt
överföras till annan huvudman.
Samverkan mellan kommuner fordras inom vissa verksamhetsfält. Det antal
kommuner som behöver samverka varierar beroende på uppgiftens karaktär. Samverkan kan ske i olika former, t.ex. i stiftelser, genom avtal om tjänsteutbyte och i bolag. Det ger utrymme också för samverkan med enskilda
intressenter.
Kommunerna kan göra den bästa bedömningen av hur knappa medel som
skall användas. Statliga detaljregleringar fördyrar och försvårar kommunernas möjlighet att rationalisera och i pröva nya verksamhetsformer. Alternativ till den kommunala servicen får svårt att växa fram. Staten skall inte
ålägga kommunerna nya uppgifter, som staten inte är beredd att betala.
Uppgifter som tidigare ålagts kommunerna skall förutsättningslöst prövas.
Kommunerna måste vara restriktiva i fråga om verksamhet i egen regi och
i egna bolag. Bolagsbildning får inte bli ett medel att överskrida den kommunala kompetensen eller kringgå kommunallagens regler om insyn och
kontroll. Kommunal upphandling skall ske under fri konkurrens.
Ett fritt näringsliv
En fri ekonomi präglas av ständig förändring. Nya företag, nya produkter
och nya metoder ersätter gamla. I denna ibland påfrestande omställning
återfinns möjligheterna till ökat välstånd. Marknadsekonomins styrka ligger i
dess överlägsna förmåga att signalera och hantera omställningsbehoven.
Utvecklingen medför emellertid också svårigheter. Dessa måste i allt väsentligt bemästras av de enskilda människorna, eftersom politikernas förmåga att styra med förutseende är begränsad. Att avstå från att reglera och
dirigera är en av de främsta politiska utmaningarna.
Den första industriella revolutionen lade grunden för en effektivare produktion genom stordrift och centralisering. Den omvandling som nu pågår
öppnar vägen för decentralisering och småskalighet. När varuproduktionen
automatiseras, skapas utrymme för serviceekonomins utveckling.
Den omvandling Sverige står inför är i många avseenden jämförbar med
den förändring som övergången från skråväsende till näringsfrihet innebar.
Stora krav ställs på förnyelse av det ekonomiska livets rättsliga reglering. Arbetsrätten, bolagsrätten och skatterätten skall utformas så att nyföretagandet
och de mindre företagen ges bättre förutsättningar.
Den fria konkurrensen är förändringens främsta drivkraft. Subventioner och
handelshinder leder till att skaparkraften och idérikedomen hämmas. Näringslivet måste inom lagens ramar få verka fritt för att kunna fylla sin uppgift som välfärdens och trygghetens garant.
Näringspolitiken skall föras med generella medel. Dess mål skall vara lönsamhet, vitalitet och omställningsförmåga inom hela ekonomin. Vinsten och
risken för förlust utgör en nödvändig stimulans för förändringar.
De länder som ger utrymme för att satsa på det okända och som bäst
förmår att uppmuntra arbete, sparande och företagande kommer att leda
utvecklingen. Dessa samhällen kommer att vara morgondagens förebilder,
därför att de gett fotfäste för framtidens teknik. Sverige skall vara ett av
dessa länder. Det är som ett tekniskt högkvalificerat samhälle vårt land har
sin ekonomiska framtid. Endast i en sådan miljö kan vi säkra en fortsatt
plats bland de mest utvecklade länderna.
Frihandel
Frihandel är marknadsekonomins internationella tillämpning. Den befrämjar
arbetsfördelning och en fruktbar konkurrens. Ett fritt utbyte av varor, tjänster
och kapital leder till ökat välstånd och vidgade internationella kontakter.
Fördelarna är särskilt stora för små nationer. Därför skall handelshinder,
bl.a. inom servicenäringarna, avvecklas.
Protektionism försämrar ekonomin för alla. När den starkes rätt ersätter
avtal och principer, uppstår motsättningar mellan stater och folk.
De nya industriländerna hotar inte Sveriges välstånd. Men om vi väljer att
försöka skydda förlegade produktionsmetoder eller produkter kommer vår
ekonomiska utveckling att upphöra. Då står vi inför den svåra uppgiften att
anpassa oss till en lägre levnadsstandard. Ett utvecklingsinriktat näringsliv i
Sverige utnyttjar däremot alla möjligheter, som en växande världsmarknad
ger.
Sverige skall bl.a. inom GATT verka för en fri världshandel. Vår europeiska
handel befrämjas av medlemskapet i EFTA och av fördjupade förbindelser
med EG. Sveriges utlandspolitik skall stimulera det fria utbytet över gränserna av varor och tjänster. Frihandeln är ett effektivt sätt att hjälpa uländerna.
Små och medelstora företag
I ett fritt land är det en rättighet att få driva ett eget företag. Denna rätt kan
förkvävas genom höga skatter, omfattande regleringar och svåröverskådliga
lagar.
Friheten att starta eget är viktig för alla: för näringsidkaren, som själv kan
forma sin insats i arbetslivet; för den anställde, som kan bryta upp från sin
arbetsplats, starta eget eller välja en annan arbetsgivare; för den arbetslöse, som inte behöver lita enbart till det allmännas omsorg.
Nyskapandet sker ofta i nya företag eller i redan existerande små och medelstora företag. Dessa är ett dynamiskt inslag i näringslivet. Där finns ett
större utrymme för idérikedom än i de stora koncernerna.
Lusten att vara sin egen är småföretagarens drivkraft. Företagarandan skall
uppmuntras. Framgång måste också ge utdelning, vilket förutsätter att skatteuttaget begränsas. Detta tillsammans med fasta spelregler i ekonomin
skapar den framtidstro som är det enskilda företagandets viktigaste förutsättning.
Arbetsmarknadslagarna är särskilt betungande för små och medelstora
företag. Små företag har begränsade resurser att orientera sig i det omfattande regelsystemet. De små företagens speciella konkurrensfördel är anpassningsförmåga. Denna förbättras genom en mindre stelbent lagstiftning.
Tillfällig anställning vid arbetstoppar skall medges. Turordningsreglerna vid
friställningar skall göras mindre rigorösa.
Lagstiftningen om inflytande på arbetsplatsen skall anpassas också till de
förhållanden som råder i små och medelstora företag. Företagare och anställda skall inte behöva gå utanför företaget för att träffa uppgörelser.
Det är osund ekonomi när företagare p.g.a. skattereglerna tvingas till stora
uttag ur rörelsen. Skattesystemet skall utformas så att det är lockande att
driva företag. Bl.a. skall skatten på arbetande kapital slopas och i övrigt
förmögenhetsskatten lindras. För att underlätta generationsväxlingar skall
även arvs- och gåvoskatten lindras.
Service-ekonomin
Förmågan att utnyttja bl.a. ny teknik avgör våra framtida möjligheter att
klara tillväxt, sysselsättning och välfärd. Sverige måste återfinnas i främsta
ledet vid den nya ekonomiska omvandlingen.
Tjänstesektorn växer snabbt i hela västvärlden. Förklaringarna härtill är
flera. Efterfrågan på service ökar när välståndet stiger. Det är lättare att
mekanisera industrin än servicenäringarna. Företagen köper i högre grad
tjänster utifrån när anpassningskraven växer och när utrymmet för specialiseringsvinster vidgas.
Tjänstesektorns utveckling förutsätter att den offentliga sektorns många
faktiska monopol bryts. Därigenom underlättas en effektivare tjänsteproduktion och export av tjänster. Om privata företag utestängs från vissa
branscher, eller bara har ett fåtal inhemska projekt att referera till, är exportmöjligheterna små. Sverige skall verka för frihandel på tjänsteområdet.
Svenska serviceföretag, t.ex. bankerna, skall ges större frihet att verka utomlands i syfte att ge dem samma utvecklingskraft som industrin.
Näringslivet måste ha välutbildade medarbetare för att omvandlingen skall
kunna ske smidigt. Den nya generationen måste få en kvalificerad utbildning i datoranvändning och informationsbehandling. Skolorna skall ta en
stor del av ansvaret för detta.
En utveckling av den privata tjänstesektorn betyder nya arbetstillfällen,
större valfrihet och bättre service. Viktiga områden, som t.ex. sjukvård,
äldre- och barnomsorg, kan tillföras större resurser. Samhället blir mänskligare när en växande andel av produktionen inriktas på familjens och individens behov av service och omsorg.
Arbetsmarknaden
Ekonomisk obalans försvårar de omställningsproblem som följer av
strukturomvandlingen i näringslivet. Fördröjs omställningen, förvärras obalansen. En smidig omställning föder däremot nya möjligheter för den enskilde och för hela ekonomin.
Den strukturberoende arbetslösheten, som riskerar att bli långvarig och medföra stora mänskliga problem, kan bara motverkas genom att produktionen
i tid ges en ny inriktning. Det är därför en arbetsmarknadspolitisk utmaning
att medverka till den ekonomiska omvandlingen. Arbetsmarknadspolitiken
skall stötta den arbetssökande och utjämna konjunkturberoende variationer
i efterfrågan på arbetskraft. Insatserna skall vara temporära och syfta till rörlighet mellan företag, yrken och orter.
Tillfälliga beredskapsarbeten är viktiga av sociala skäl. Men ännu viktigare
är att den arbetslöse får hjälp att snabbt återinträda på den öppna arbetsmarknaden. AMS skall därför koncentrera sig på omskolning och arbetsförmedling. Det skall finnas möjlighet till privat arbetsförmedling, eftersom
det är till fördel både för arbetssökande och arbetsgivare.
En långt driven löneutjämning ger ungdomar särskilda svårigheter på arbetsmarknaden. Ungdomslönerna måste spegla att yngre människor har
mindre kompetens och erfarenhet än yrkesskicklig äldre arbetskraft. Trygghetslagen skall ändras så att den inte försvårar för oprövad arbetskraft att få
anställning.
Skolan är en arbetsplats också för eleverna. Den skall ge kunskaper och
fostra till goda arbetsvanor. Den skall också främja ungdomars val av utbildning och yrke efter intresse och anlag och inte efter kön. Nya former för
yrkesutbildning i nära kontakt med arbetslivet ger en bättre förberedelse i nära kontakt med arbetsmarknaden. Genom en lärlingsutbildning som svarar mot företagens krav på yrkeskunnande skall ungdomars förutsättningar
på arbetsmarknaden förbättras. Därigenom kan klyftan mellan yrkesutbildning och arbetsliv överbryggas.
Arbetsmarknadslagarna skall ange den enskildes rättigheter och skyldigheter som arbetstagare och arbetsgivare samt dra upp ramarna för den fria
avtalsrätten. I lag skall regleras vissa grundläggande rättigheter som förhandlingsrätten, föreningsrätten, skyddet för enskilda individers och företags
rättigheter, rätten till ledighet och semester. Lagstiftningen skall också reglera minimikraven för en god arbetsmiljö och ge den anställde skydd mot
obefogade uppsägningar. Inom dessa ramar skall parterna återfå ansvaret
för det gemensamma regelsystemets utformning och ambitionsnivå.
Fria fackföreningar är ett viktigt inslag i en fri ekonomi. Deras styrka måste
vara grundad i medlemmarnas förtroende och inte på ett arbetsrättsligt
privilegium. Arbetstagarens ställning gentemot de fackliga organisationerna
måste stärkas. I organisationer med lagstadgad rätt att sluta kollektivavtal
skall medlemmarnas rättigheter regleras i lag.
Lagstiftningen om inflytande på arbetsplatsen skall garantera den anställde
grundläggande möjligheter att påverka förhållandena på sin arbetsplats.
Det skall finnas stor frihet att avtalsvägen anpassade lagfästa rättigheterna
till de särskilda omständigheter som råder på varje arbetsplats. De anställda
och företaget skall ha lagstadgad rätt att träffa avtal om innehåll i och former för inflytande och samarbete på arbetsplatsen.
Friheten att sluta särskilda arbetstidsavtal mellan den enskilde anställde och
arbetsgivaren skall öka. Ett arbetstidsuttag som kan varieras i livets olika
skeden, bl.a. möjligheter till deltid, skall göra det lättare att kombinera
yrkesarbete med arbete och vårdansvar i hemmet. Det underlättar också
både för anställda och företag att anpassa produktionens villkor till ändrade
förutsättningar och individuella önskemål.
Den politiska makten utgår från folket. Medbestämmandet i arbetslivet
får inte ge de offentliganställda dubbel rösträtt. Lagstiftningen om medinflytande i arbetslivet skall ändras i syfte att förstärka demokratin och göra
förvaltningen mer effektiv.
Kredit- och kapitalmarknaden
De offentliga finanserna skall vara i balans. Stora underskott leder till höga
räntor och kreditregleringar, som gör det olönsamt och osäkert att investera.
Kredit- och kapitalmarknaderna skall liberaliseras. Ränteregleringar och
placeringsregler skall avskaffas. Om räntan återspeglar det faktiska ekonomiska tillståndet i landet, erhåller riksdag och regering ett varningssystem
som kan förebygga ekonomisk politiskt lättsinne.
Valutaregleringen kan bara tillfälligt dölja kraven på att vår nationella
ekonomi måste skötas så att konkurrenskraften bevaras. Därför skall valutaregleringen avskaffas. Svenska banker skall fritt kunna verka i andra
länder och utländska banker skall kunna etablera sig i Sverige. Reglerna för
kapitalets rörelser över gränserna skall liberaliseras och en fri aktiehandel
eftersträvas.
Risken är stor för felinvesteringar när det offentliga styr kapitalflödet. Stat
och kommun skall därför begränsa sina åtaganden när det gäller kreditgarantier. De länsvisa utvecklingsfondernas verksamhet skall inskränkas till
avgiftsbelagd service och förmedling av krediter. Någon egen kreditgivning
skall utvecklingsfonderna inte ägna sig åt. Bankerna skall ha möjlighet att ta
utvecklingsbefrämjande risker även om säkerheterna för lån inte är fullgoda.
Kommunikationer
Hög effektivitet och god service förutsätter att trafikmedel och trafikföretag tillåts arbeta i fri konkurrens. Att stat och kommun har ett ansvar för
trafikförsörjningen i glesbygd är inte ett motiv för trafikmonopol. Effektivare
transporter i mer tätbefolkade delar av landets regioner ger större samhällsekonomiskt utrymme för att stödja transportväsendet i glesbygden.
Läns- och lokaltrafiken kan skötas till lägre samhällsekonomiska kostnader
genom privatisering. Subventionerna skall begränsas. Etableringsrätten skall
vara friare.
Bilen är det viktigaste transportmedlet. Bilismen skall inte motverkas genom
straffbeskattning. Vägnätet skall hållas i gott skick.
Sjöfartens konkurrenskraft måste öka. Bestämmelser och skatteregler som
höjer kostnaderna och hämmar konkurrensförmågan skall därför ändras.
Staten skall inte lösa sjöfartsnäringens problem genom subventioner. Däremot kan staten göra sjöfarten mer konkurrenskraftig genom att undvika att
subventionera andra trafikmedel. Lagarna skall ge svenska rederier samma
villkor att etablera sig utomlands som gäller för andra företag.
Järnvägens fördel ligger inom de tunga och långa godstransporterna och
de korta och mellanlånga persontransporterna. Bättre förbindelser med
kontinentens järnvägsnät är en förutsättning för att järnvägstransporter skall
vara konkurrenskraftiga också i framtiden. Endast starka trafikförsörjningsskäl skall motivera att olönsamma järnvägslinjer bevaras.
Sveriges internationella samarbete skapar behov av ett väl förgrenat och
fungerande utrikesflyg. Sverige skall medverka till att liberalisera luftfarten.
Konkurrensen mellan de internationella flygföretagen skall öka. Fler linjer
skall öppnas för konkurrens mellan olika flygföretag.
Flygbolag skall fritt och på lika villkor kunna konkurrera på inrikeslinjerna.
Statsmakterna skall stimulera ökad konkurrens.
Ny teknik förändrar villkoren för telekommunikationerna. Utvecklingskapaciteten hämmas emellertid av de offentliga monopolen. Det gäller
framförallt inom informationsbehandlings- och databranscherna. Det är för framtiden mer betydelsefullt att öka utvecklingskapaciteten i dessa än att
bevara de affärsdrivande verkens intäktskällor. Televerkets primära uppgift
skall vara att förvalta det allmänna telenätet. På övriga områden skall fri
konkurrens råda.
Jordbruk, fiske och skogsbruk
Jordbruket och fisket ger oss god försörjningstrygghet i en osäker värld.
Skogarna och skogsbruket är omfattande arbetsplatser och skogsprodukterna tillför landet årligen stora exportintäkter.
Ägande- och arvsrätten till mark samt rätten att förfoga över sin egendom
måste stärkas. Ett enskilt ägande ger trygghet och skapar ansvarskänsla.
Jordförvärvslagen skall göras mindre restriktiv. Förvärvsprövning skall inte
ske vid förvärv mellan sinsemellan arvsberättigade personer.
Ingreppen i prisbildningen avskaffas. Statliga och kommunala innehav av
jord- och skogsmark skall i stor utsträckning överföras i privat ägo i första
hand genom försäljning till enskilda fysiska personer.
Svenskt jordbruk har med stor framgång genomgått en dramatisk omställning och framstår vid en internationell jämförelse som effektivt och välskött. Förutsättningarna för ett livskraftigt jord- och skogsbruk är goda i stora
delar av vårt land. Jord- och skogsbruket spelar en stor roll för en levande
landsbygd och för att skapa en god naturmiljö och föra kulturtraditionen
vidare.
Jordbrukspolitiken skall främja utvecklingen av jordbruksföretag, vanligen
drivna som familjejordbruk. Deltidsjordbruk är dock på många håll den
enda förutsättningen för att bibehålla jordbruksnäringen och ett bebott kulturlandskap. Jordförvärvslagen bör tillämpas med hänsyn till detta.
Jordbruksproduktionen skall ha en omfattning och inriktning som kan säkra
vårt lands livsmedelsförsörjning såväl under fredstid som vid krig eller
avspärrning. Detta kräver en prispolitik som medger att rationella jordbruksföretag når en tillfredsställande lönsamhet. Livsmedelssubventioner skall
avvecklas i en takt som ger producenterna en rimlig omställningstid.
Svenskt jordbruk behöver ett gränsskydd. Omvärldens skydd för sin
jordbruksproduktion nödvändiggör detta. Inom denna ram skall jordbrukspolitiken anpassas till marknadsekonomins krav. Det förutsätter
etableringsfrihet och frihet att investera i effektivare anläggningar. Jordbruksprisregleringarna skall förenklas. De skall utformas så att export av
livsmedel underlättas. För en trygg livsmedelsförsörjning måste en viss
överproduktion accepteras. Denna måste även ses i perspektivet av vårt globala livsmedelsansvar.
Uppfödning och hantering av djur skall ske så att djuren inte orsakas lidande.
Trädgårdsprodukter utgör en viktig del av vår livsmedelsförsörjning. Kontrollen av bekämpningsmedelsrester i frukt och grönsaker bör skärpas.
För den samiska befolkningen är rennäringen av avgörande betydelse. Därför får samernas urgamla rätt att nyttja renbetesmarkerna inte urholkas.
Det svenska fisket är av stor betydelse för livsmedelsförsörjningen. De som
utövar denna näring har därtill en stor uppgift att fylla för att bibehålla en
levande kustbygd. Vattenbruk kan vara ett värdefullt komplement till fisket
och ge ett värdefullt bidrag till livsmedelsförsörjningen.
Ett rationellt skogsbruk, ofta i kombination med jordbruk, ger förutsättningar
för ett Iivskraftigt näringsliv i stora delar av Sverige. Lägre skattebelastning
skall göra avverkning lönsam för skogsbrukaren. Skogsvårdsavgiften skall
avvecklas. Regler om tvångsavverkning eller tvångsvisa avsättningar till
olika fonder leder på sikt till ett mindre rationellt skogsbruk och därmed till
en osäkrare och dyrare råvaruförsörjning.
Forsknings- och utvecklingskapaciteten inom jordbruket och skogsbruket
avgör dessa näringars långsiktiga konkurrensförmåga. En hög utvecklingskapacitet förutsätter god lönsamhet.
Miljö, energi och boende
En god miljö är en av de viktigaste förutsättningarna för ett rikt mänskligt liv.
Genom okunnighet och försummelse har viktiga miljö- och naturvärden kommit att hotas i Sverige och i andra länder. Skogsskövling och markförstöring
är stora problem särskilt i u-länderna. Förorening av vattendrag, sjöar och
hav förekommer över hela världen. Luftföroreningar samt försurning av mark
och sjöar är industrivärldens mest akuta miljöproblem.
Medvetenheten om naturvärden och miljöproblem har starkt förbättrats.
Framstegen inom miljövården har varit stora.
Ett ökat ansvarstagande av hushåll, företag och myndigheter gör att det
finns skäl att se optimistiskt på möjligheterna att slå vakt om viktiga miljövärden. Forskning och ny teknik förstärker kampen mot miljöförstöringen.
Energipolitiken skall läggas om så att påfrestningen på miljön minskar.
Mark- och bostadspolitiken skall stärka det privata ägandet. Därigenom kan
hushållens möjligheter att påverka sitt boende förbättras.
Möjligheten att få bo som man vill är betydelsefull för alla hushåll. Varierande önskemål om boende- och upplåtelseformer skall tillgodoses genom
större hänsynstagande till efterfrågan och genom mindre offentlig styrning.
Naturvård
Landskapet är en del av vårt kulturarv och har stor betydelse för rekreation, turism och forskning. Naturvården är en del av miljövården. Landskapsvården är beroende av att jord- och skogsbruk ges goda betingelser.
Naturvården skall utnyttja kunskaperna hos markägarna. Samverkan mellan naturvårdsorgan och markägare skall åstadkommas genom avtal om
naturvårdsinsatser mot ersättning.
Naturvårdsbestämmelser måste medge förändringar i landskapsbilden.
Ängslandskap och bokskogar är resultat av människans odling. Statliga och
kommunala markförvärv har i allmänhet inte befrämjat naturvården, trots att
avsikterna varit goda. Den enskilda äganderätten utgör en bättre garanti för
att kulturlandskapet bevaras och vårdas.
Med en ökad fritidsbebyggelse växer intresset hos fler att vårda naturmiljön.
I vårt vidsträckta land räcker marken väl till för en egen stuga åt alla utan
att miljön äventyras.
Där det finns speciella intressen för naturvård och friluftsliv bör strandskydd
råda. Allemansrätten är omistlig, men innebär också skyldigheten att vara
aktsam om naturen och respektera äganderätten.
Naturreservaten skall bevara växt- och djurliv med vetenskapligt värde. Det
kan vara nödvändigt att begränsa tillträdet till dessa reservat för att växtoch djurlivet skall kunna ges ett tillräckligt skydd i sina naturliga livsmiljöer.
Nationalparkerna skall ha ett ovillkorligt skydd.
Miljöskydd
Miljöförstöring hotar människans livsbetingelser. Enskilda människor, företag, stat och kommun har alla ett ansvar för miljön.
Det ankommer på varje nation att bidra till att miljön kan renas och bevaras. De största framgångarna i kampen mot miljöförstöring har vunnits i
de demokratiska staterna med fria ekonomier. Där har människors krav på
miljövårdsinsatser vunnit gehör.
Miljöförstöring har inga nationella gränser. Miljöskyddet fordrar därför
internationell samverkan. Utsläpp i luft och vatten skall regleras inom ramen för internationella miljöskyddsprogram. Sådana överenskommelser kan
också innebära att nationella miljöskyddsinsatser inte behöver medföra att
konkurrensen snedvrids. Industriländernas erfarenheter av miljöpåverkan
och miljövård skall tas till vara i biståndsarbetet.
Kunskaperna om hur människan påverkar miljön är bristfälliga. Även om
ny kunskap snabbt vunnits behövs fortsatt forskning och teknikutveckling.
Hänsynen till hälso- och miljöskyddet ger den tekniska utvecklingen en ny
dimension. Forskning och teknik kan ge stora miljövinster, t.ex. genom att
processer blir miljövänligare och produktionen energisnålare.
Lagstiftningen skall ge fasta regler för vad som är förbjudet av hänsyn till
miljön. Miljökraven skall utformas så att introduktion av mer miljövänliga
metoder och produkter underlättas. Hårda krav bör ställas på rening av
bilavgaser. Reglerna bör utformas i samverkan med angränsande länder.
Miljöintresset och det ekonomiska intresset sammanfaller på lång sikt. I
grunden är det t. ex. lönsamt att hushålla med naturresurser och begränsa
avfallsmängderna. Avfallsuppsamling och återvinning får inte vara ett monopol. Ideella organisationer, enskilda och företag kan göra stora insatser.
Luftföroreningar och försurning av mark och vatten är det allvarligaste
miljöproblemet i vår del av världen. Därför är energipolitiken av avgörande
betydelse för miljön.
Energiförsörjningen
Sveriges välstånd är beroende av god och säker tillgång till energi. En ökad
marknadsanpassning ger en bättre resurshushållning än statliga och kommunala detaljregleringar eller monopol. Fri konkurrens skall råda.
Energiförsörjningen har stor påverkan på miljön. De restriktioner som miljökraven ställer kommer därmed att få stor betydelse för energiförsörjningens
utveckling.
Förbränning är en huvudorsak till försurningen. Användningen av olja, kol
och torv i stor skala för uppvärmning eller elproduktion bör därför begränsas till förmån för mer miljövänlig energiproduktion.
Kärnkraften har hittills befunnits vara säker och miljövänlig. Säkerheten skall
avgöra kärnkraftverkens framtid. Avvecklas kärnkraften ökar trycket på en
utökad eldning av bränslen och på utbyggnad av vattenkraft. Kärnvärmeverk skall få byggas.
En begränsad utbyggnad av vattenkraften kan förenas med rimliga miljöhänsyn. De orörda huvudälvarna bör inte byggas ut.
Energiförbrukningen skall inte styras av skatter och subventioner. Energibeskattningen skall inordnas i momssystemet och i princip vara neutral mellan olika energislag.
Mark och planering
Medborgaren skall ha rätt att bebygga sin mark. Den enskilda äganderätten till mark blir innehållslös om den inte åtföljs av rätt att disponera egendomen. Allemansrätten möjliggör för alla att vistas i naturen.
Det offentligas inflytande över markanvändningen skall minska. Kommunerna skall själva kunna fastställa sina detaljplaner. Staten måste emellertid inom viss tid kunna hävda sina intressen. Sakägare skall ha rätt att besvära
sig över lokala och regionala planbeslut.
Kommunal översiktlig planering är i allmänhet tillräcklig för avvägningen
mellan olika intressen. Någon ytterligare fysisk riksplanering behövs inte.
Statens Planverk skall avskaffas som självständig myndighet.
Byggande utanför planlagt område skall endast i undantagsfall kunna
begränsas. Motiven för sådana begränsningar, som kan vara kultur eller
naturvårdsskäl, skall vara klart preciserade. Kommunerna skall dock kunna
påverka lokaliseringen av vissa anläggningar och utformningen av byggnader så att traktens byggnadstradition följs. Först när bebyggelsen kräver
investeringar som belastar kommunerna skall byggnadslov kunna nekas.
Tiden för behandling av plan- och byggnadsärenden skall begränsas. Långvariga byggnadsförbud skall avskaffas. Om i myndigheterna inte inom en
viss tid yttrat sig över en ansökan om byggnadslov, skall den anses bifallen.
Expropriation får tillgripas endast när stat eller kommun har ett omedelbart
och starkt behov av marken och det inte är möjligt att nå frivilliga överenskommelser. Full kompensation skall utgå till markägaren. Expropriationen
skall genomföras skyndsamt. Den enskilde skall ha rätt att i domstol överklaga expropriationsbeslut. Några andra möjligheter till tvångsförvärv skall
inte finnas. Förköpslagen skall avskaffas.
De som bor på kommunalt och statligt ägd mark skall få möjlighet att friköpa denna. Kommunernas markägande skall begränsas till vad som
behövs för egna anläggningar. Kommunala markköp kan dock vara nödvändiga för att underlätta en nära förestående detaljplanläggning. När
planen är färdig och exploatering sker skall marken säljas.
I Sverige kan brist på mark inte vara ett bärande motiv för att hindra ett
ökat fritidsboende. En stuga ger möjlighet till avkoppling och samvaro. Den
är ett sätt för många att behålla kontakten med hembygden. I stora delar av
vårt land är också fritidshuset en förutsättning för det rörliga friluftslivet.
Möjligheterna att skaffa sig fritidshus skall öka och markpolitiken anpassas
till detta.
Kraven på byggnadslov för mindre om- och tillbyggnader samt enklare
fritidshus skall begränsas. I områden som enligt kommunöversikt särskilt angivits för fritidsbebyggelse skall gälla en definitiv rätt att bygga. Kommunen
skall kunna begränsa sitt serviceansvar för fritidshusområden.
Bostaden
Alla som vill skall kunna äga sin bostad i flerfamiljshus eller i småhus. Att i
kraft av den personliga äganderätten kunna påverka sin boendemiljö, bestämma standard och utrustning själv och påverka kostnaderna ger en extra
trygghet.
Ägandet innebär ansvar. Den som äger vårdar sin egendom. Egna arbetsinsatser gör förvaltningen billigare. Därigenom kan stora besparingar göras
på drift och underhåll. Det är till fördel för den enskilde, men också för stat
och kommun. Lägre subventioner till det stora flertalet boende ökar utrymmet för insatser till dem som bäst behöver. De ekonomiskt svagaste skall ha
rätt till ett inkomstprövat stöd.
Stat och kommun skall uppmuntra övergång från hyresrätt till ägarlägenheter och bostadsrätter. De kommunalägda bostadsföretagen skall erbjuda
de boende att köpa sina lägenheter. Den som så önskar skall dock få bo
kvar med hyresrätt. Kommunal borgen skall bidra till att göra bostadsägandet till en möjlighet för alla.
Den ägandespridning som ett ökat bostadsägande medför ger ekonomisk
trygghet åt fler. Förmögenhetstillgångarna fördelas jämnare. Bosparande,
som är det mest aktiva sättet att lösa sin bostadsfråga, skall underlättas och
uppmuntras.
För att hushållen skall kunna förverkliga sina önskemål om en god bostad
måste en väl fungerande bostadsmarknad upprättas. Det förutsätter att hämmande regleringar avskaffas.
Skatte- och finansieringsregler skall ta hänsyn till att nyproduktionen av bostäder kommer att vara liten medan ombyggnadsverksamheten kan väntas
öka. Om omsättningen på bostadsmarknaden underlättas, kan de olika
hushållens växlande önskemål bättre tillgodoses. Bostadsanvisningslagen
skall avskaffas.
Bostadslånesystemet skall reformeras. Bostadsfinansieringen skall skötas
av banker och andra kreditinstitutioner. Reglerna skall vara neutrala mellan olika upplåtelseformer och byggherrar. De skall utformas så att detaljregleringen av bostadsbyggande upphör. Därigenom kan krångel och
byråkrati minskas. Ökad konkurrens och färre regleringar ger ett billigare
bostadsbyggande och lägre underhållskostnader. Lägre subventioner ökar
kostnadsmedvetandet i byggandet.
Staten skall inte utöva någon kostnadskontroll via bostadslånen. Lån- och
räntebidrag skall utgå schablonmässigt. De s.k. mark- och konkurrensvillkoren skall avskaffas.
Bostadssubventionerna skall minska. Det ger utrymme för att sänka skatterna, vilket ökar hushållens betalningsförmåga. Räntan och därmed den
dryga kapitalkostnaden i boendet sjunker när budgetunderskottet minskar.
Låne- och skattereglerna skall utformas så att de inte styr valet av boende
eller ägandeform. Skatten på realisationsvinst vid fastighetsförsäljning skall
utformas så att rörligheten på i bostadsmarknaden främjas. Utgifter för
reparation och underhåll skall kunna dras av upp till ett visst årligt belopp.
Därigenom ökar de öppet redovisade transaktionerna. Svartjobben blir
färre. Underskott av bostadslån skall vara fullständigt avdragsgilla.
Systemet för hyressättning skall reformeras. Marknadsprissättning skall successivt ersätta bruksvärdesprincipen. Lagen skall förhindra att oskäliga hyror gör besittningsskyddet illusoriskt. Hyrans storlek skall kunna prövas i allmän
domstol.
Försäljning av kommunala bostadsfastigheter till privata fastighetsägare
tvingar fram en konkurrens som gör förvaltningen bättre och billigare.
Förhandlingsrätten skall tillkomma hyresgästen, som kan avstå den även till
fristående hyresgästföreningar. Hyresgästförening skall inte ha möjlighet att
få sin verksamhet betald via hyran.
Välfärdssamhället
Välfärdssamhället är fast rotat i humanismens och den kristna etikens ideal.
Idéerna om varje människas lika värde och unika egenskaper, vår fria vilja
och kravet på både personligt och gemensamt ansvar för andra ger samhället en fast grund och solidariteten ett äkta ursprung. Då kan värderingar
formas som förebygger sociala problem och gör det naturligt att ta hänsyn
till andra och hjälpa där hjälp behövs. Frivilliga insatser fostrar till medmänsklighet.
Välfärdssamhället är ett mångfaldens och möjligheternas samhälle. Den fria
ekonomin, en öppen arbetsmarknad och ett dynamiskt näringsliv ger frihet
att välja yrke och arbetsgivare. Enskilt bostadsägande och konkurrens på
bostadsmarknaden ger möjlighet att välja bostad efter egna önskemål. En
god skola och ett levande kulturliv ger individen förutsättningar att utveckla
personliga anlag och förverkliga sina ambitioner. Härigenom förebyggs
många sociala problem.
Ett skattesystem som befrämjar arbete och sparande vidgar individens
oberoende och möjlighet att hantera ekonomiska och social påfrestningar.
Men när sambandet mellan arbete och välstånd löses upp, motverkas den
ekonomiska utvecklingen. Överdrivna fördelningsambitioner blir ett hot mot
välfärdens grundläggande betingelser.
En utgångspunkt för moderat politik är tilltron till och respekten för människors vilja och förmåga att själv besluta och ta ansvar för sig själv och sina
närmaste. Det skall vara möjligt att försörja sig på vanliga inkomster utan
att vara beroende av inkomstprövade bidrag. För att skapa mångfald och
valfrihet bör privata alternativ ges möjlighet att utvecklas på samma villkor
som offentlig vård, omsorg och social service.
Social och ekonomisk trygghet är en medborgerlig rättighet. Grundtryggheten vid inkomstbortfall och sjukdom skall garanteras genom socialförsäkringar. Den sociala tryggheten får inte enbart vara det offentligas angelägenhet. Då försvagas andra trygghetsnät. När det offentligas resurser inte
räcker till riskerar den svage att ställas utan hjälp och stöd.
För de situationer då människor av egen kraft inte förmår skapa trygghet
och för de människor som inte själva har möjlighet att klara samhällets krav
och villkor behöver vi många samverkande och väl fungerande sociala
skyddsnät, ytterst garanterade av stat och kommun.
Familjen
Släktband och familjesammanhållning erbjuder trygghet och gemenskap.
I familjen knyts mänskliga band av kärlek och omsorg genom sammanhållningen mellan generationerna. Familjen ger trygghet i livets olika skeden. Det är i första hand genom familjens försorg som de unga lär sig
grundläggande värderingar och normer samt att ta ansvar och visa hänsyn.
I familjen skall barnen möta kärlek och fasthet och fostras till fria och harmoniska medborgare. För de äldre betyder fungerande familjer att ensamhet
motverkas och att de får möta och ge omtanke och omsorg.
Familjen är inte enbart den traditionella kärnfamiljen. Att vara ensamstående enligt statistiken behöver inte vara detsamma som att sakna familj.
Respekten för familjen som enhet och för dess integritet skall vägleda familjepolitiken och det sociala stödet.
Äktenskapet, utformat till barnens skydd och makarnas ömsesidiga stöd, är
den mest förpliktande och tryggaste samlevnadsformen, även om fria samlevnadsformer kan förenas med en stark sammanhållning. Skatte- och bidragssystemen får inte göra det ekonomiskt fördelaktigt att avstå från äktenskap, eftersom detta bl.a. har klara rättsregler till skydd för makar och barn.
I ett fritt samhälle är föräldrarnas ansvar för barnens fostran en grundläggande rättighet och skyldighet. Sociala problem och motsättningar i familjen kan skada barnen. Kommunerna skall ha beredskap att skydda barnen
och hjälpa familjen att ta itu med sina problem.
Ingen kan bättre än familjen själv avgöra om båda föräldrarna skall förvärvsarbeta helt eller delvis, och hur de skall ordna sina barns omsorg.
Grundavdrag för barn vid beskattningen, vårdnadsersättning och avdragsrätt för styrkta barntillsynskostnader upp till en viss nivå stärker familjens
oberoende och ger ökad valfrihet mellan barnomsorg i hemmet och andra
former av tillsyn.
Ett mer individuellt anpassat arbetstidsuttag ökar förutsättningarna för kvinnor och män att kombinera ansvar för vård och omsorg inom familjen med
yrkesarbete. Arbetstidslagarna skall ändras så att arbetstagare och arbetsgivare får större frihet att sluta avtal om arbetstidens längd och förläggning.
Rätt till förkortad arbetsdag för småbarnsföräldrar skall finnas.
Vård av egna barn skall alltid betraktas som ett viktigt och riktigt arbete. All
barnomsorg, enskild såväl som kommunal, skall ge barnen en trygg uppväxt, präglas av hög kvalitet och ske i samverkan med föräldrarna. Stödet
till barnomsorgen skall uppmuntra en god hushållning med resurserna. Full
valfrihet förutsätter att enskild barnomsorg skall kunna arbeta på samma villkor som den kommunala.
Förskolan skall vara frivillig. Stödet till fria förskolor skall vara likvärdigt
med stödet till den kommunala förskolan, så att föräldrarna kan välja mellan olika alternativ. Även sedan barnen börjat skolan behöver de tillsyn och
omsorg. Det skall finnas valfrihet mellan olika former av tillsyn efter skoldagens slut.
Den äldre generationen har en viktig funktion att fylla i samhälle och familj.
Pensionärerna är en tillgång med sina erfarenheter och kunskaper och kan
vara verksamma på samhällslivets olika områden.
Äldre människor drabbas i varierande grad av sjukdom och handikapp. Att
så långt som möjligt få åldras i hemmet ger både mer trygghet och större
oberoende. Genom hemservice av god kvalitet kan tillvaron göras lättare
för den enskilde. Ersättning för hemsjukvård genom anhörig eller annan
skall utgå via sjukvårdsförsäkringen för att möjliggöra god vård och omsorg.
De äldre skall kunna välja vårdform och vårdmiljö. Valfriheten är särskilt
viktig för den som behöver vård. Äldreomsorg och sjukhemsvård i enskild
regi, som alternativ till den offentliga, tillgodoser olika önskemål.
Enskilda individer och ideella organisationer kan hjälpa till med olika slags
service. Frivilligheten har ett värde i sig. Kontakterna mellan generationerna
fördjupas. Tryggheten ökar för unga och gamla. Det offentliga skall uppmuntra och stödja sådana insatser.
Den sociala tryggheten
Obligatoriska socialförsäkringar skall garantera grundtryggheten vid sjukdom, handikapp, arbetslöshet eller ålderdom. Den som så önskar skall,
enskilt eller kollektivt, kunna komplettera försäkringsskyddet. Det långsiktiga
försäkringssparandet skall uppmuntras.
Alla skall ha rätt till pension. Folkpensionen i kombination med pensionstillskott och bostadstillägg ger en trygghet för alla äldre och handikappade.
Ett stabilt pensionssystem förutsätter en ekonomisk politik som befrämjar
ekonomisk tillväxt. Stora underskott i ekonomin hotar pensionstryggheten.
Det är därför nödvändigt med återhållsamhet i den privata konsumtionen
och besparingar i statens och kommunernas utgifter. Obligatoriska avgifter i
måste liksom förmånerna anpassas till det samhällsekonomiska utrymmet.
Utrymmet för att komplettera ATP skall öka. De frivilliga systemen har visat
sig mer hållfasta än ATP. De bidrar också till ett ökat hushållssparande,
vilket är till fördel för samhällsekonomin.
Arbetslöshet medför särskilda ekonomiska påfrestningar för den som inte är
medlem i erkänd arbetslöshetskassa. En obligatorisk arbetslöshetsförsäkring
bör därför inrättas inom den allmänna försäkringens ram.
Den kommunala socialtjänsten skall ge hjälp i akuta situationer. Den skall
också med bibehållen hänsyn och respekt för integriteten motverka sociala
missförhållanden. En nära samverkan mellan socialtjänsten och andra offentliga organ, föreningar och enskilda som arbetar inom det sociala området är en viktig förutsättning för att insatserna skall bli framgångsrika.
Sociala problem grundläggs ofta under de första levnadsåren. Det är därför
viktigt att stöd, råd och aktiva hjälpinsatser sätts in i tid för de mest utsatta
familjerna. Ett effektivt samarbete mellan föräldrar, barnhälsovård, socialvård och barnstuga/skola är nödvändigt. Hjälper inte stödinsatserna måste
hänsynen till barnets bästa väga tyngst och barnen kunna beredas vård och
fostran i annat hem även utan föräldrarnas samtycke. Stora ansträngningar
måste göras för att rekrytera goda familjehem.
Bistånd från det offentliga skall vara hjälp till självhjälp. Socialt stöd skall
vara en hjälp att möta verkligheten, inte ge möjlighet att fly från denna.
Respekt för integriteten får inte bli detsamma som kravlöshet.
Ett handikappanpassat samhälle
Offentligt stöd skall gå till dem som bäst behöver det. Dit hörde psykiskt
och fysiskt handikappade. Handikappade är dock ingen enhetlig kategori.
Deras behov och önskemål skiftar starkt. Därför skall insatserna till stöd
och hjälp vara så mångsidiga att de kan anpassas till den handikappades
särskilda förutsättningar.
Många skulle slippa handikapp med bättre förebyggande insatser. Förebyggande hälsovård, tillsammans med insatser för ökad trafiksäkerhet och
förbättrade arbetsmiljöer, ger färre hälso- och skaderisker. Den medicinska
forskningen och tekniska utvecklingen spelar en stor roll i detta arbete.
Genom en förutseende planering kan den inre och yttre miljön i stor utsträckning anpassas till de handikappade. Kvalificerade individuella tekniska hjälpmedel och nya medier kan ge helt nya förutsättningar för att den
handikappade skall kunna leva ett aktivt liv.
En effektiv och väl samordnad rehabilitering av handikappade skall vara
ett primärt mål för handikappomsorgen. Rehabilitering motverkar mänskligt lidande. Varje handikappad erbjuds en kontaktperson som skall kunna
samordna insatserna för rehabilitering. Det ekonomiska stödet skall främja
rehabilitering. Förtidspensionering får inte ersätta denna.
Handikappade skall ha samma lön som andra för samma arbete. Lönebidraget gör detta möjligt. Bidraget skall differentieras med hänsyn till individens arbetsförmåga och vara oberoende av vem som är arbetsgivare.
Information och upplysning till arbetsgivare och anställda skall skapa en
mer förstående inställning till handikappad arbetskraft och om de möjligheter som finns att anpassa en arbetsplats.
Den enskilde handikappade skall i första hand arbeta på den reguljära
arbetsmarknaden. Ett väl fungerande lönebidragssystem ger fler handikappade möjligheter att få arbete. Samhällsföretagsverksamhet kan begränsas.
Varje handikappad skall ha rätt till ett eget boende, anpassat till den enskildes, särskilda behov. Hemtjänst och hemsjukvård skall hjälpa den som
behöver kontinuerlig tillsyn och vård och färdtjänsten möjliggöra ett aktivt deltagande i samhällslivet. Familjemedlemmar som själva tar på sig ett tungt
vårdansvar skall få ersättning och ges möjlighet till avlösning.
Det offentliga måste ta ett särskilt ansvar för gravt handikappade. Dels ställer vården och omsorgen särskilda krav på utrustning och vårdpersonal,
dels står den handikappade i ett så starkt beroendeförhållande till andra att
skyddet för integriteten och rättssäkerheten lätt kan urholkas.
De handikappades möjligheter till aktivt fritidsliv och deltagande i kulturlivet
skall främjas t.ex. genom successiv anpassning av offentliga lokaler. Handikappidrotten skall uppmuntras.
Offentliga insatser får aldrig bli en ersättning för medmänskligt engagemang och ansvar. Frivilligt socialt arbete med handikappade skall uppmuntras. Insatserna ger den handikappade direkt hjälp. Men framförallt
utvecklas relationer med icke handikappade. Personligt engagemang skapar förståelse hos fler för den handikappades problem, men ökar också
insikterna om dennes möjligheter. Det allmännas stöd till handikapporganisationterna skall främja en mångsidig verksamhet.
Hälso- och sjukvård
Alla skall vara tillförsäkrade en god hälso- och sjukvård. Hälso- och sjukvården skall bedrivas såväl i enskild som i offentlig regi. Kombinationen av
offentlig och enskild vård ökar valfriheten. Vården kan därigenom bli både
mänskligare och billigare.
Sjukförsäkringen skall vara uppdelad i en sjukvårdsförsäkring i och en
sjukpenningsförsäkring. Sjukvårdsförsäkringen skall omfatta alla och ersätta
landstingsskatten som den främsta finansieringskällan för hälso- och sjukvården. I ett första steg skall sjukvårdsförsäkringen omfatta den öppna vården,
i ett andra även vården vid sjukhem och vårdhem, för att fullt utbyggd även
kunna omfatta sjukhusvården.
Avgiften till den allmänna sjukvårdsförsäkringen skall betalas av den enskilde och vara proportionell mot inkomsten. Ersättningen via sjukvårdsförsäkringen skall gå till vårdgivaren och vara likvärdig för vård i offentlig
och enskild regi. Därigenom ges patienten frihet att själv välja vårdform och
vårdmiljö. Alternativa vårdformer och nya metoder uppmuntras.
Försäkringen skall också täcka kostnader för hemsjukvård, då denna ersätter vård vid institution.
Sjukpenningen skall bygga på inkomstbortfallsprincipen och först och främst
garantera den ekonomiska tryggheten vid längre sjukdomsperioder. Ersättningsbeloppen vid enstaka kortare sjukdomstillfällen skall däremot vara
lägre.
En god förebyggande hälsovård minskar behovet av sjukvård. Information och utbildning om vad medborgaren själv kan göra för att förbättra sin hälsa och bota enklare sjukdomar, d.v.s. egenvård, skall ges på skolor,
arbetsplatser, vårdcentraler, apotek och sjukhus.
Vårdcentraler, sjukhus och sjukhem skall kunna drivas privat. Fortsatt utbyggnad av primärvården skall i första hand ske i enskild regi. Det är
nödvändigt av ekonomiska skäl, men det ger också förutsättningar för att
vården skall kunna erbjudas nära hemmet. Därigenom underlättas ett husläkarsystem.
Etableringsrätten skall vara fri för läkare, sjuksköterskor, tandläkare,
sjukgymnaster och andra vårdgivare med erforderlig kompetens. Ersättningsreglerna skall utformas så att nyetablering och etablering i glesbygd
stimuleras.
Högspecialiserad regionsjukvård skall koncentreras för att forskningsresurserna skall kunna utnyttjas bättre och bästa möjliga vård kunna erbjudas
vid svåra och sällsynta sjukdomar.
Vid långa vårdtider är det särskilt betydelsefullt att vården kan ske i hemmet
eller i närheten av detta. Det underlättas genom ett varierat utbud av vårdmöjligheter. Tidig rehabilitering tillsammans med en god dag- och hemsjukvård och effektiv samverkan med anhöriga, distriktssköterskor och den
primärkommunala hemtjänsten skall göra vården bättre och öka trivseln.
Därigenom utnyttjas också resurserna mer effektivt.
Den psykiatriska vården kan i stor utsträckning bedrivas i öppna vårdformer. Psykiatrin måste få en striktare avgränsning, i första hand gentemot
missbruksvården. Psykiatrisk vård utan patientens samtycke måste omgärdas
med starka rättssäkerhetsgarantier.
Produktion och kontroll av läkemedel får inte ligga i samma händer. Statlig
produktion av läkemedel utgör ingen garanti för bättre läkemedel. Statens
primära uppgift är att utöva tillsyn och kontroll över läkemedelsproduktionen
och handeln. Det finns däremot inget skäl till att detaljhandeln med läkemedel skall vara ett statligt monopol.
Åtgärder mot missbruk
De svåraste sociala problemen bottnar i missbruk av alkohol och bruk av
narkotika. Bruk av narkotika, som inte är medicinskt betingat, är missbruk
och skall vara kriminaliserat. Narkotikamissbrukare skall omedelbart tas om
hand och ges vård och rehabilitering.
Åtgärderna bör främst inriktas på att förebygga missbruk och på tidiga ingripanden. Ytterst beror det dock på den enskilde om missbruk skall kunna
förhindras.
Normbildning i hem och skola, som ger barnen självkänsla och fostrar till
frihet under ansvar, minskar riskerna för att ungdomar skall få missbruksproblem. De vuxnas auktoritet måste hävdas och barn och ungdomar
möta bestämda krav och regler. Attitydbildningen vad beträffar narkotikamissbruket måste ovillkorligen innebära en klar påverkan på den unge att
allt bruk av narkotika är oacceptabelt. Den attityden måste vara gemensam
hos alla vuxna som omger barn och unga, hos skol- och fritidspersonal likaväl som i familjen. Missbrukande ungdomar som omhändertagits av polis
skall sättas i förbindelse med hemmet och med socialtjänsten, som skall
svara för uppföljning i samverkan med föräldrarna.
Den kommunala socialtjänsten skall stödja missbrukaren och hans familj.
För att motverka fortsatt missbruk skall biståndet kunna utformas så, att
stödsystemet ej skall kunna manipuleras samt att en motprestation krävs. En
motprestation styrker den hjälpbehövandes självkänsla och underlättar rehabilitering. Socialtjänsten skall vid behov kunna förvalta den missbrukandes
pension, sjukpenning eller andra förmåner. Sjukskrivning utan behandling
av de bakomliggande problemen och förtidspensionering skall undvikas i
det längsta.
Placering i skyddat arbete med andra missbrukare riskerar att motverka
rehabiliteringen. Strävan måste vara att missbrukaren skall kunna behålla
sitt ordinarie arbete under behandlingen. Lönebidrag skall därför kunna
utgå också till den som anställer missbrukare.
Vård av missbrukare som baseras på dennes eget ansvar och möjligheter
att klara upp sin situation har bäst förutsättningar i att bli framgångsrik.
Men det skall också finnas möjlighet att värda grava missbrukare utan deras samtycke. Vårdtiderna skall vara så långa att vården blir meningsfull.
Tvångsvård kräver starka rättssäkerhetsgarantier. Kontraktsvård skall vara
ett komplement och ett alternativ.
Missbruksvård i privat regi är ofta framgångsrik och utvecklar nya vårdformer. Dess arbetsvillkor skall vara likvärdiga med den offentliga vårdens.
Enskilda och föreningar gör stora insatser i nykterhetsvården. Deras insatser
skall uppmuntras.
Alkoholmissbruk kan inte bekämpas med framgång genom förbud som lätt
kan kringgås eller som t.o.m. motverkar sitt syfte. Alkoholpolitiken skall syfta
till att minska totalkonsumtionen och missbruket. Det skall ske genom upplysning och genom att priserna sätts så att konsumtionen styrs från starkare
till svagare drycker. Utskänkningslagen får ej användas i konkurrensbegränsande utan endast alkoholpolitiskt syfte.
Kultursamhället
Den enskilde individens intresse, kunskaper och skapar kraft är kultursamhällets viktigaste tillgång. I ett öppet samhälle har kulturen ett egenvärde. Där används den inte för att indoktrinera och styra. Kulturarvet bärs
vidare både genom bevarande och nyskapande.
Kunskap och färdighet är resultat av tålmodigt arbete. Utbildningen lägger
grunden för individens insats i arbetsliv och samhälle. En god skola är grunden för kultursamhället.
Den västerländska synen på forskning och bildning betonar vikten av intellektuell frihet. Sökande efter kunskap är ett mål i sig. Nya idéer uppstår
ur kritisk analys och fri debatt.
Folkbildningen spelar en stor roll för landets kulturnivå. Den minskar utbildningsskillnader mellan olika medborgare och mellan generationer.
Kulturell och språklig bildning, liksom möjligheten att utveckla en skapande
förmåga skall främjas i skola, vuxenutbildning och studieorganisationer.
Möjligheterna till ett rikt fritidsliv främjas. Det offentligas insatser för fritidsaktiviteter skall vara stödjande och inte styrande.
Skolan
Skolans huvuduppgift är att förmedla kunskaper och färdigheter. Den skall
fostra till förståelse och ansvar för vårt samhälles ursprung, traditioner
och normer som bygger på kristna och humanistiska värderingar. Religionsundervisningen skall ge förståelse för olika livsåskådningar. Skolan
skall också främja jämställdhet mellan könen och motverka diskriminering.
Barnen skall utvecklas till fria och harmoniska medborgare.
Lika rättigheter får inte förväxlas med lika utbildning. Varje elevs speciella förutsättningar och intressen skall tas till vara. Alla har utvecklingsbara
anlag. Elever med svårigheter lika väl som elever med goda förutsättningar
skall ges stöd och stimulans. Att bromsa elever som vill utveckla speciella
anlag är att skada dem.
Undervisningen skall vara allsidig, saklig och av god kvalitet. Grundläggande färdigheter och baskunskaper måste bibringas alla. Det är ett minimikrav att den som lämnar skolan skall kunna läsa, skriva och räkna.
En effektiv kunskapsförmedling förutsätter ordnade arbetsförhållanden.
Skolan måste ställa krav på ordning och reda. Flit skall uppmuntras, bl.a.
genom regelbundna hemuppgifter. Det är viktigt också därför att vanor och
beteendemönster ofta grundläggs i skolan.
Skolan skall samverka med föräldrarna, som har huvudansvaret för barnens
fostran. Samverkan förutsätter att föräldrarna också kan påverka sina barns
utbildning.
Ett mångsidigt skolväsende ger föräldrar och elever möjlighet att välja en
utbildning som svarar mot deras krav på kvalitet och inriktning. Ett sådant
skolsystem ger dessutom störst utrymme för nytänkande. Pedagogiken kan
utvecklas och kvaliteten höjas.
Fristående skolor och förskolor skall erhålla ett statligt stöd som motsvarar
högst statsbidraget för eleverna inom det allmänna skolväsendet. Också
kommunerna bör stödja fri stående skolor. Stödet skall utgå efter generella
regler. På så vis öppnas möjligheter för alla att välja fristående skolor.
Föräldrarna bär det yttersta ansvaret för att barnens skolgång förbereds väl.
Förskolan kan stödja familjen i detta. Förskolan skall utveckla barnens lust
och förmåga att lära. Förskole- och lågstadielärarutbildningen skall delvis
vara gemensam. Skolstyrelsen skall ha ansvaret för den del av verksamheten i den kommunala förskolan som förbereder barnen för lågstadiet.
Barnens kreativitet och inlärningsförmåga tas bäst till vara om skolstarten
sker tidigare. Barnen skall normalt börja skolan vid sex års ålder. Skolstarten skall dock kunna anpassas efter barnets mognad.
Lågstadiets arbetsformer skall förändras så att de passar en tidigare skolstart. Redan tidigt skall skolan fostra till goda arbetsvanor. Mer tid skall
ägnas åt grundläggande kunskaps- och färdighetsämnen.
Skolleda och studieavbrott i grundskolans högstadium är ett resultat av att
elevers olika intressen inte tillåts komma till i uttryck. Högstadiets arbete
underlättas om barnens naturliga intresse och vilja att anstränga sig för att
lära tillvaratas och utvecklas på låg- och mellanstadierna.
Arbetsklimatet i högstadiet kan förbättras om elevernas valfrihet ökar. Varje
elev måste kunna få en utbildning med den profil som han eller hon har
fallenhet för. Högstadiet skall vara differentierat. Tillvalen skall vara kunskaps- och färdighetsinriktade. I nionde årskursen skall differentieringen
direkt förbereda för fortsatta teoretiska studier, för lärlingsutbildning eller för
annan yrkesutbildning.
Elever som saknar tillräckliga kunskaper för vidare studier, eller som vill
komplettera sin utbildning, skall ges en extra utbildningsmöjlighet efter
grundskolan. Gymnasieutbildningen praktisk eller teoretisk skall inte behöva
kompensera djupt liggande brister i elevernas kunskaper och färdigheter.
Dagens relativa betygssystem skall ersättas av ett system som anger elevens kunskaper i förhållande till läroplanens krav. Betyg skall sättas ofta och
regelbundet. Det första betygstillfället skall infalla under lågstadiet. Betygssättningen skall vara uttryck för respekt för elevernas arbetsinsatser, ge dem
nära liggande mål att arbeta för, medverka till att eleverna, föräldrarna och
andra ges en rättvisande information samt ge lärare och skolmyndigheter
ett mått på de egna insatsernas utbyte. Samma betygssystem bör tillämpas i
grundskolan och i gymnasieskolan.
Framgångsrika gymnasiestudier kräver goda grundkunskaper. Tillträdesreglerna måste utformas med denna utgångspunkt. Det innebär krav på
vissa tillval i grundskolan, liksom krav på att tidigare studier gett kunskaper
av tillräcklig kvalitet. Intagningen skall ske på grundval av vårterminens
betyg.
Linjerna i gymnasieskolan skall inriktas mot bestämda mål. Det är nödvändigt bl a för att upprätthålla kvaliteten vid högskola och universitet.
Specialgymnasier även i läroämnen skall främjas.
Grundläggande kunskaper inom varje ämne är en förutsättning för överblick
och allmän orientering. Ett mer gediget om än smalare kunnande är lättare
att bredda och vidareutveckla än spridda kunskaper utan djup på något område. Endast genom fördjupning får eleverna tillräckliga kunskaper om
problemlösning och metod.
Yrkesutbildnigen skall ge eleverna goda förutsättningar på arbetsmarknaden. En betydande del av den yrkesinriktade utbildningen skall ges som
lärlingsutbildning, där den praktiska utbildningen förläggs till företag.
Nödvändig teoretisk undervisning ges normalt i gymnasieskolan. Lärlingsutbildningen ger en bättre yrkesskolning utan att de teoretiska grunderna
eftersätts.
Möjlighet till kompletterande utbildning skall finnas också efter gymnasieskolan. En sådan studieförberedande utbildning medför att kvoteringen vid
antagning till högre utbildning kan avskaffas.
En huvuduppgift för vuxenutbildningen, inom vilken folkbildningsarbetet spelar en betydande roll, är att minska bildnings- och utbildningsskillnaderna
mellan olika medborgare. Vuxenutbildningen kan stärka många människors
möjligheter i arbetsliv och samhälle. Den kan ge allmän kulturell bildning,
språkkunskaper och möjligheter att pröva och utveckla den egna skapande
förmågan. Stödet till studieförbunden skall ges på ett enhetligt och opartiskt
sätt, som möjliggör konkurrens på lika villkor. Folkhögskolans arbete skall
uppmuntras.
Högre utbildning och forskning
En högre utbildning av god kvalitet är viktig för den personliga utvecklingen
och för vårt lands möjligheter att hävda sig internationellt. Framsteg förutsätter nya kunskaper och en successivt stigande utbildningsstandard. Stagnerar
utbildningsväsendet, stagnerar utvecklingen också på andra områden.
Antagningssystemet till högskolan skall uppmuntra målinriktade studier i
gymnasieskolan. Den som antas till högre utbildning skall också ha goda
möjligheter att fullfölja denna. Det förutsätter en god allmänbildning samt
kunskaper och erfarenheter som är relevanta för utbildningen. Goda kunskaper i svenska och engelska är ett oeftergivligt krav för tillträde till högre
studier.
Betyg och prov avgör bäst förutsättningarna för högre studier. Förberedande utbildning skall erbjudas den som behöver komplettera sina kunskaper. Universitet och högskolor skall inte behöva förlora sig i stödundervisning eller sänkta studie krav.
Det skall finnas två allmänna behörighetsnivåer vid intagning till högre
utbildning. För den mer teoretiskt krävande utbildningen, dvs huvuddelen av
den traditionella universitets utbildningen, behövs tre- eller fyraårig gymnasieskola eller motsvarande kunskaper inhämtade på annat sätt. För övriga
utbildningar skall krävas kunskaper motsvarande genomgången tvåårig
gymnasieskola.
Högskolan skall inte vara totalspärrad. Den som har nödvändiga förkunskaper skall också få tillträde, om inte ekonomiska skäl eller starka arbetsmarknadsskäl talar mot detta. En sådan möjlighet till personlig utveckling är viktig i ett kultursamhälle.
Resurserna skall koncentreras på utbildningens innehåll. Utbildningen skall
organiseras så att den administrativa belastningen på universitet och högskolor begränsas. Regionstyrelserna skall avskaffas och det direkta politiska
inflytandet över den högre utbildningen kraftigt reduceras. Den fackliga
representationen centralt och lokalt i den högre utbildningens ledningsorgan
skall avskaffas. Universitet och högskolor skall själva kunna knyta personer
utifrån till verksamheten, i syfte att skapa goda kontakter med andra sektorer i samhället.
Den fasta linjeorganisationen inom det filosofiska fakultets området skall
brytas upp till förmån för större ämneskoncentration och ökade möjligheter
för den studerande att själva forma sin utbildningsprofil. Det skapar också
förutsättningar för att återupprätta institutionernas roll som universitetens
kunskapscentra. En utbildning som har sin bas på institutionerna ger bättre
än ett linjesystem den studerande möjligheter till ämnesfördjupning.
Samhällets förändring ställer nya krav på den högre utbildningens inriktning. Den traditionella tonvikten på utbildning för den offentliga sektorn
måste minska. Utbildningen måste bättre kunna möta och förutse näringslivets framtida behov.
Högre utbildning med kvalitet förutsätter ett nära samband med forskningen.
Den strikta uppdelningen mellan forskar- och undervisningstjänster skall
avskaffas. Därigenom kan lärarna och forskarna utnyttjas effektivare, såväl
i undervisningen som i forskningen, samt deras kompetens bättre komma till
sin rätt.
Geografisk decentralisering får inte medföra sänkt kvalitet. Vid de mindre
utbildningsorterna skall den traditionella universitetsbildningen skötas decentraliserat från ett universitet eller en större högskola. En god kvalitet kan
därigenom upprätthållas till lägre kostnad. Forskningsanknytningen säkras.
Distansundervisningen kan ge flera möjlighet till högre studier. Universiteten
och högskolorna bör bättre profilera sin utbildning och forskning.
Den högre utbildningen är beroende av impulser från omvärlden. Utan
internationella kontakter isoleras den snabbt. Undervisningen skall därför
anpassas till förändringar också i andra länder. Det måste finnas goda möjligheter till internationellt utbyte av studerande och forskare.
Studiefinansieringen skall göra det möjligt att studera utan distraherande
sidoarbeten. Systemet skall bygga på lån och ge likvärdiga möjligheter till
studier utomlands.
Den intellektuella miljön har, tillsammans med forskningens materiella
förutsättningar, central betydelse för vårt lands utvecklingsmöjligheter.
Forskningens frihet är ett grundvillkor för hög kvalitet och självklar i ett öppet samhälle. Kunskaper och kompetens måste respekteras genom ett ökat
meritvärde för högre examina.
Högskolan är basen för forskningen. Det måste ställas höga krav på den
grundläggande högskoleutbildningen och forskarutbildningen. De fasta
forskningsresurserna skall koncentreras för att utnyttjas effektivt.
Forskningen skall stå oberoende gentemot statsmakterna. Annars hotas det
fria kunskapssökandet. Forskningsanslagen skall i större utsträckning fördelas direkt till universitet och högskolor i syfte att motverka myndighetsstyrd
forskning. Myndigheterna skall i gengäld ha möjlighet att få problem belysta genom den tillämpade forskningen på oberoende forskningsinstitut och
högskolor. Dessa skall svara för den kvalitativa och vetenskapliga kontrollen. De särskilda forsknings organ utanför universitet och högskolor som
måste finnas kvar skall i likhet med forskningsråden styras på vetenskaplig
grund.
Sverige måste kunna erbjuda fördelaktiga forskarvillkor. Goda löne- och
avancemangsvillkor gör karriären attraktiv. Det måste löna sig att skaffa en
gedigen utbildning. Forskningens meritvärde skall vara högt. Mellanexamen
bör införas.
Kultur
Kulturlivet skall präglas av frihet, mångsidighet och kvalitet.
Ett rikt kulturliv är bara möjligt i ett öppet och kreativt samhälle. En snäv
intellektuell miljö, som följer av ett intolerant samhällsklimat eller av att
kulturens uttrycksmedel monopoliseras, t ex inom massmedia, hotar det fria
kulturskapandet.
Ett öppnare samhällsklimat ger bättre villkor för kulturen. Mångfalden ökar.
Utrymmet vidgas för det annorlunda och originella. I ett samhälle där valfriheten värdesätts formas kulturlivet av människors önskemål. Det ger helt
andra horisonter för kulturskapande än när offentliga prioriteringar avgör
kulturutbudets omfattning och inriktning.
Familjens fostran grundlägger barnens kulturintresse. Offentliga kulturella
stödinsatser kan inte ersätta det familjen och skolan kan göra för att skapa
ett aktivt kulturintresse hos barn och ungdom.
Utbildningen skall vidga kulturintresset genom att fostra till kvalitetsmedvetande och ge kunskaper om olika livsåskådningar. Kristendomens
betydelse för vår kultur skall betonas. Skolans historieundervisning skall ge
nödvändig förankring i tidigare generationers liv och verksamhet. Barn skall
lära sig att skapa själva och uppskatta vad andra skapat. Undervisningen i
svenska skall utveckla formkänslan och vårda vårt litterära arv. Goda kunskaper i främmande språk ökar förståelsen för kulturen i andra länder.
En kommersiellt gångbar kulturyttring tillgodoser många önskemål. Misstron
mot den mest efterfrågade kulturen måste brytas.
Ett varierat kulturliv förutsätter en mångsidig finansiering. Den viktigaste
finansieringskällan är vad medborgaren betalar för att delta i kulturlivet för inköp av böcker, tidningar, tidskrifter, skivor och kassetter, för teater,
konsert- och biobesök, för inköp av konst och konsthantverk. Företag och
privatpersoner skall uppmuntras till att ge stöd till kulturella verksamheter.
Härigenom tillförs kulturlivet nya medel.
Ökade resurser kan också tillföras kulturen genom att etermediemonopolet
avskaffas, nya medier släpps fria och radio/TV reklamfinansieras. Publikunderlaget växer även inom smala sektorer. Introduktionen av ny teknik underlättar spridningen av svensk kultur även till andra länder. Helt andra möjligheter till finansiering kan härigenom erbjudas.
Stat och kommun skall kunna stödja kulturellt nyskapande och medverka
till det smala kulturutbudets fortbestånd. Det offentliga skall också bidra till
att bevara gemensamma kulturskatter. Modeväxlingar får inte leda till att
viktiga delar av kulturarvet faller i glömska. Stelbenta regler inom plan- och
byggnadsområdet får inte försvåra vården av kulturmiljöer.
Offentligt kulturstöd måste bygga på kvalitetsbedömningar. Att sådana är
svåra att göra är inget argument för att avstå, men väl ett huvudskäl till att
stödet skall kanaliseras genom många sinsemellan oberoende institutioner.
Statens kulturråds dominerande ställning som bidragsgivare hotar både kvaliteten och mångfalden. Kulturrådet skall därför läggas ner. Den verksamhet
som bör fortleva skall delas upp på andra sinsemellan oberoende organ
och sammanslutningar.
Kulturskaparnas materiella villkor är viktiga. Enklare skatteregler och lindrigare beskattning för egenföretagarna den yrkesgrupp till vilken de fria kulturskaparna räknas är en väsentlig förutsättning för ett aktivt kulturliv.
Fritiden
Fritiden och dess innehåll är viktig för människors behov av avkoppling och
stimulans utanför arbetet.
Idrotten ger främst ungdomar en meningsfull fritid. Motionsidrotten har
också stor betydelse för folkhälsan. Statens och kommunernas stöd till idrotten får bäst effekt om det ges till verksamhet och anläggning som drivs i
föreningars egen regi.
Föreningslivet bygger på medlemmarnas intresse och engagemang. Bidragen från det allmänna till föreningslivet får inte medföra att föreningarnas
ideella karaktär går förlorad.
Bilen har stor betydelse för fritiden. Den ger en frihet och rörlighet som inte
kan ersättas med kollektiva transporter. Straffbeskattning av bilism beskär
möjligheten till en innehållsrik fritid.
Natur- och strövområden kan tillhandahållas genom avtal mellan kommun
och markägare. Friluftslivets intressen tillgodoses främst genom allemansrätten, som ger alla tillträde till naturen. Med den rätten följer också ett ansvar.
I Sverige finns unika möjligheter till ett omfattande båtliv. Kostnaderna för
fritidsbåtshamnar och andra anläggningar bör täckas av avgifter. Någon
båtskatt skall inte införas.
Turismen har fått allt större betydelse för vårt land och blivit en betydande
näringsgren. Svenskar har också rika möjligheter att besöka andra länder.
Skatten på charterresor skall avskaffas. Stat och kommun bör inte uppföra
eller driva turistanläggningar utan skall i stället stimulera och underlätta
enskilda initiativ.
Fritidshus ger många svenskar möjlighet till ett rikt friluftsliv. Mark- och
planlagstiftningen skall inte hämma byggande av fritidshus. Kostnaderna för
fritidshusen skall bäras av ägarna, så att inte kommunernas fasta befolkning
drabbas av ökade kostnader.
Sverige i världen
Utrikespolitikens uppgift är att bevara Sveriges frihet och fred. Den skall
trygga svenska folkets rätt att självt bestämma om vårt land och vårt samhälle. Den skall söka bevara vår fred även vid ett krig mellan stormakterna.
Sverige har valt en alliansfri politik, som syftar till neutralitet i händelse av
krig. Det kräver ett starkt försvar. Därigenom bidrar vi till stabiliteten i Norden.
Nationell enighet kring säkerhetspolitiken ökar respekten för denna. Enigheten kan endast växa fram ur en fri och öppen debatt och på grundvalen av
gemensamma mål för Sveriges framtid som fri och oberoende nation.
Bindningar som äventyrar vårt utrikespolitiska oberoende är oförenliga med
neutraliteten. Sverige skall ha styrkan att kunna motstå yttre tryck avsett att
få oss att överge vår neutralitetspolitik. Varje kränkning av vårt territorium
skall bestämt avvisas och varje fientligt angrepp slås tillbaka.
Sverige skall verka för internationell nedrustning. Konflikter mellan stater och
folk skall lösas med fredliga medel.
Sverige tillhör den västerländska kulturkretsen. Vårt samhälle är fritt och
öppet. Vårt samhällssystem är demokratins. Vårt ekonomiska system är
marknadsekonomins. Vi slår vakt om det fria handelsutbytet mellan länderna. Dessa principer är varandras förutsättningar. Tillsammans utgör de
det stabila fundamentet för en bestående världsfred.
Därför skall vi stödja frihet och demokrati i andra länder. Vår neutralitet är
ingen åsiktsneutralitet. Dess innebörd avgör endast vi själva. Värnet om de
mänskliga fri- och rättigheterna skall vara en hörnsten i svensk utrikespolitik.
Respekten för andra staters integritet får aldrig bli detsamma som likgiltighet
inför förtryck av människor och ofrihet för nationer och folk.
Internationell samverkan
Vår utrikespolitik skall sträva efter en nära samverkan med andra nationer
och folk. En utvecklad internationell rättsordning kan lösa konflikter och ge
bättre förutsättningar för fred
När rätt går före makt förbättras de små nationernas möjligheter att hävda
sina intressen.
Det nordiska samarbetet är grundat i den fasta samhörigheten mellan de
nordiska folken. Ett allt närmare samarbete på samhällslivets olika områden
skall eftersträvas. Ett än fastare ekonomiskt samarbete inom Norden kan ge
förutsättningar för en närmare anknytning till det europeiska ekonomiska
samarbetet.
Vår samhörighet med de västeuropeiska demokratierna kom mer till uttryck i
Sveriges medlemskap i Europarådet. När förutsättningar föreligger för detta
bör Sverige i samarbete med andra nordiska länder, och inom ramen för
sin alliansfria politik, söka ett fullvärdigt medlemskap i EG. Intill dess bör
Sverige främst koncentrera uppmärksamheten på att vidareutveckla samarbetet med EG inom ramen för nuvarande avtal.
Vår europeiska samhörighet gäller även folken i Öst- och Centraleuropa.
Historiska förbindelser och kulturell samhörighet, liksom vår förvissning
om att freden i längden inte låter sig förenas med förtryck, leder oss till att
ge deras strävan efter frihet och nationellt oberoende vårt moraliska stöd.
Samarbete och avspänning mellan alla Europas stater gynnar på sikt en
sådan utveckling. Ett fritt och öppet utbyte av idéer och människors frihet att
röra sig över gränserna är viktiga förutsättningar för förtroende och respekt
folken emellan.
Stödet till Förenta Nationerna är en viktig del i svensk utrikespolitik. Med
en klar insikt om FN:s möjligheter, men också om dess begränsningar, skall
Sverige spela en aktiv roll i FN-arbetet. Sverige skall vara berett att även
ställa militära styrkor till FN:s förfogande för fredsbevarande insatser.
Det internationella ekonomiska samarbetet i organisationer som OECD,
GATT, IMF och Världsbanken bidrar till utveckling och stabilitet. Det stärker
freden genom att överbrygga internationella motsättningar.
Säkerhetspolitik och försvar
Sveriges alliansfria politik, stödd på ett starkt försvar, bidrar till stabiliteten i
norra Europa och skapar förutsättningar för neutralitet i krigstid.
När det nordeuropeiska och nordatlantiska området fått större strategisk
betydelse, medför detta konsekvenser också för Sverige. Den svenska säkerhetspolitiken ställs inför mer krävande uppgifter. Anspråken måste ställas
högre på vårt försvar. Konsekvensen och fastheten i utrikespolitiken måste
förbli obruten.
Det svenska försvarets styrka i förhållande till omvärlden här under lång tid
minskat. Denna nedgång måste brytas. De säkerhetspolitiska kraven skall
styra försvarsanslagen. Misskötta statsfinanser får aldrig leda till en misskött
säkerhetspolitik.
Försvarets uppgift är att bevara freden. Det sker genom att Sverige kan
övertyga omvärlden om sin förmåga att avvärja en invasion. Detta bidrar
till stabilitet. Sverige får aldrig ha ett så svagt försvar att det lockar andra
länder till militär aggression.
Invasionsförsvar måste vara försvarets grundläggande uppgift. Det skall
styra större delen av krigsorganisationen.
Försvaret skall också ha en god beredskap att möta olika former av hot
även i fred eller vid kriser. Vår alliansfrihet kräver ständig vaksamhet. Sverige får inte bli överraskat. Kränkningar av vårt territorium måste alltid kunna
avvisas.
Den allmänna värnplikten och totalförsvarsplikten är ett uttryck för att försvaret är alla svenskars angelägenhet. Den skapar en bred förståelse för gemensamma insatser till skyddet för våra gränser. Den allmänna värnpliktens
utformning och inriktning skall bestämmas av de krav en väl fungerande
krigsorganisation ställer på personal och teknisk utrustning.
Kvinnor bör i ökad utsträckning förberedas inför tänkbara krigssituationer
och utbildas för uppgifter inom totalförsvaret.
Det militära försvaret skall vara berett till snabba insatser vid invasionsförsök. Krigsförbanden skall utformas mot bakgrund av de krav som strid
mot stormakternas kvalificerade förband ställer. De måste tillsammans med
lokala försvarsförband kunna försvara alla delar av vårt land. Sveriges
måste ligga långt framme i den försvarstekniska utvecklingen.
Den tekniska förnyelsen och försvarets förmåga till snabba insatser i en kritisk situation förutsätter omfattande och kontinuerlig repetitionsutbildning.
Inhemsk försvarsindustri kan ge vapensystem som anpassas till våra särskilda krav och förhållanden. Den tekniska kompetensen skall bevaras.
Detta förutsätter viss vapenexport.
En anknytning av civilförsvarets planering till motsvarande fredstida uppgifter ökar effektiviteten i organisationen och bidrar till att göra planeringen verklighetsförankrad och bättre känd. Befolkningsskyddet skall vara
civilförsvarets främsta uppgift.
Det ekonomiska försvaret skall kunna möta kriser av olika omfattning och
varaktighet. En god försörjningstrygghet förutsätter inhemsk produktion av
livsmedel, beredskapslagring och utveckling av substitut för oundgängliga
importprodukter. Det psykologiska försvaret är betydelsefullt för att upprätthålla försvarsvilja och motståndsanda.
Hälso- och sjukvården samt socialtjänsten är andra viktiga länkar för totalförsvaret och av stor betydelse för samhällets förmåga att uthärda i krig.
Försvarets frivilliga organisationer skall stödjas. Deras insatser ökar försvarsviljan och bidrar till värnkraften.
Nedrustning
En varaktig fred kan endast grundas på frihet från förtryck av nationer och
folk. Alla folks frihet lägger grunden för hela världens fred. En långsiktig
fredssträvan innebär ett tålmodigt arbete för att undanröja den ofrihet och
de motsättningar som skapar risker för kriser och för krig.
Arbetet för internationell nedrustning är en integrerad del av den svenska
säkerhetspolitiken.
Konflikter måste lösas genom förhandlingar. Arbetet på en balanserad nedrustning är av största betydelse. Det är särskilt viktigt att kärnvapenmakterna
successivt minskar sina arsenaler av kärnvapen. Att förhindra kärnvapenspridning är också en central uppgift. Sverige kan bidra till kontroll av
att avtal på dessa områden efterlevs.
Kemiska och biologiska stridsmedel bör totalförbjudas. Existerande lagar
bör förstöras under internationell övervakning.
Åtgärder för att skapa ökat förtroende mellan militärblocken är viktiga. Militärutgifter skall öppet redovisas. Avtal bör slutas om information om styrkeförändringar och förflyttningar.
En europeisk säkerhetsordning kan kombinera förtroendeskapande åtgärder, bortdragande av kärnvapen och balanserad neddragning av konventionella stridskrafter. Som ett led i en sådan ordning kan även överenskommelser som bevarar kärnvapenfriheten i Norden och åtgärder som gör
Nordeuropa fritt från kärnvapen bidra till stabiliteten under förutsättning av
dessa åtgärder är kontrollerbara.
U-landspolitik
De rika länderna skall bidra till Utvecklingen i den fattiga delen av världen.
Inget land kan dock utvecklas utan egna ansträngningar.
De länder som bäst lyckats bekämpa fattigdomen och utveckla välstånd har
alla baserat sin utvecklingsstrategi på privat ägande, enskilt näringsliv och
en öppen utrikeshandel. Stater, som kvarstannat i en feodal struktur eller där
ägandet kollektiviserats och centralplanering satts i system, har kvarblivit i
underutveckling.
En öppen handelspolitik i i-länder är det bästa stöd ett u-land kan få i sina
utvecklingsansträngningar. Ett fritt varuutbyte gynnar båda parter. Nya industriländer skall välkomnas som nya handelspartners. Sverige skall främja
en fri handel med u-länderna och förbinda sig att inte hindra u-länderna från att exportera till Sverige. U-ländernas eget utvecklingssamarbete skall
stödjas, t ex genom att Sverige deltar i de regionala utvecklingsbankerna.
Sverige skall ge ett omfattande u-landsbistånd minst i nivå med internationellt respekterade överenskommelser och rekommendationer. Med respekt för olika nationers och folks särart och skilda förutsättningar skall
u-länderna stödjas i valet av en utvecklingsstrategi som bygger på frihet och
ett decentraliserat ekonomiskt system. Biståndet skall främja respekten för
mänskliga fri- och rättigheter och motverka diskriminering med hänsyn till
ras, religion och kön. Biståndet skall komma även kvinnorna i u-land tillgodo. Under en övergångsperiod behövs speciella kvinnoprojekt.
Totalitära regimer skall inte stödjas. Sverige skall inte ge bistånd till länder
som för anfallskrig.
Biståndet skall vara effektivt och nå de fattiga. Det skall inriktas på områden där Sverige besitter särskild kunskap. Den hårda bindningen till programländer bör lösas upp. Stöd bör ges till insatser mot miljöförstöring i
u-länder. De svenska företagen och deras vitt förgrenade underleverantörer har en internationell erfarenhet som bör utnyttjas. Projektbistånd är en
lämplig form för detta. Genom att stödja svenska företags kreditmöjligheter i
u-landsprojekt kan biståndet få en bättre verklighetsanknytning. Företag som
investerar i u-länder ger viktiga bidrag till ekonomisk och teknisk utveckling.
Enskilda insatser kan göras på ett engagerat och effektivt sätt. Frivillig verksamhet bidrar till att bättre förankra svenska u-landsinsatser hos svenska
folket. Enskilt, frivilligt U-landsbistånd skall uppmuntras. Organisationer och
samfund skall stimuleras att ge bistånd. Missionen och andra humanitära
sammanslutningar skall ges ansvaret för en ökad del av biståndet.
Handlingsprogram 1984
www.moderat.se
info@moderat.se
Box 2080 • 103 12 Stockholm